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本报记者 李希琼
按照党的十六大和十六届三中全会的要求与部署，建立全国统一开放的市场体系，进一步发挥市场配置资源的基础性作用，就必须落实企业作为市场主体的投资决策权，深化投资体制改革，完善政府投资体制。
面对新的形势，作为现代服务业的重要组成部分之一，中国工程咨询业的发展将会出现什么变化，又该如何发展？记者近日就此采访了中国国际工程咨询公司副总经理肖凤桐。
投资体制改革
拓宽工程咨询市场空间
肖凤桐认为，我国工程咨询业的市场化进程将加快。目前，国家有关部门正加紧制定投资体制改革方案，确立投资领域的市场化取向，让市场在资源配置中发挥更大的作用，确立企业投资主体地位的同时，逐步规范政府的投资行为。
他说，按照西方发达国家工程咨询业发展的经验，在现代市场经济体系下，工程咨询是辅助市场及投资主体进行投资决策的一个重要环节，工程咨询的水平标志着市场配置资源的效率和水平。工程咨询业成为一国整体产业竞争力的重要依托，决定了具体产业竞争力中的知识含量及创新程度。在市场经济发达国家，工程咨询已成为一种十分重要的产业形态，并且在经济全球化和知识经济发展的推动下，发展愈来愈迅速。
肖凤桐说，我国的工程咨询业经过20多年发展，已具有一定的产业规模，但总的来说还比较弱小，特别是与西方发达国家相比，产业规模、咨询公司实力、市场发育程度等都有明显差距。随着市场经济体制的进一步完善，特别是投资体制改革的深入，各类市场和投资主体对工程咨询的需求愈来愈多，工程咨询的内容和范围进一步扩展，工程咨询业的产业发展空间会愈来愈大，市场规模和产业化水平会进一步提高。
他还预计，我国工程咨询机构的企业化进程也将加快。据前几年中国工程咨询协会统计的数字显示，国内有资质的工程咨询机构近4000家，从业人员达到30多万。
这些工程咨询机构主要由三大部分构成，一部分是隶属于各地计委系统的综合性工程机构；一部分是隶属国家原各行业管理部门的咨询机构、研究、设计单位等；此外还有近年由一些工程技术人员创办的具有非国有经济成分的咨询机构，虽然规模比较小，业务比较单一，但由于具有相对有效的企业激励机制和市场成长机制，发展势头很好。今后，前两类工程咨询机构将进一步深化改革，尽快建立和完善现代企业制度，同时会有越来越多各种所有制成分和经济类型的工程咨询机构进入市场。
肖凤桐认为，面对工程咨询行业的快速发展，加强对工程咨询市场的规范和行业管理，将成为一项迫切的任务。在借鉴发达国家经验的同时，应尽快完善和制定行业准入、咨询规范、从业人员的管理和认定办法、收费标准、咨询服务质量标准、企业和政府采购工程咨询服务的形式和范围等一整套系统、完善的法律法规。
主动参与国际竞争
尽快实现国际化
我国在加入世贸组织的协议中，对工程顾问、设计、管理服务等设置了过渡期，但过渡期内对合营工程咨询机构外资的控股权并没有限制，这与我国对金融、保险、电信等其他服务行业的保护性措施有很大不同，可见我国工程咨询业总体上是对外开放的。中国加入《政府采购协议》后，还会给国外工程咨询机构提供更为诱人的市场机会。
所以，我国工程咨询业发展的初期阶段，就不可避免地面临着强劲的国际竞争，这与发达国家经过了一定时期的产业和市场保护也有很大不同。
肖凤桐称，面对这样形势，我国的工程咨询企业应主动参与国际竞争，实现国际化，但对于企业的国际化要有正确的理解。
首先要正确认识企业国际化的含义，认清企业生存和发展的环境。其次要全面学习和引进成熟的工程咨询组织和服务的国际惯例，学习国际工程咨询企业管理的先进理念、方法和手段。三是要积极寻求与国际工程咨询公司的合作，通过合作，学习锻炼，提高自己。如选派业务人员到国外咨询公司培训、积极参加各种形式的国际交流、引进国外咨询公司先进的管理软件、共同开发国内外业务、作为分包商承担国际业务、成立合作、合资机构等。同时，要循序渐进地开展国际业务，逐步实现“走出去”的目标。
在培育和规范工程咨询市场，深化企业改革，加强行业管理的同时，尽快组建和扶持一批有实力的大型工程咨询公司，建立与国际接轨的管理体制、运行机制和管理模式，主动参与到国际合作和竞争中去。
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