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十六届三中全会提出国有资本要向关系国民经济命脉的重要行业集中，而且要向大型的重要企业集中，这就使得我国对国有经济布局的调整有更明确的方向和思路。我认为，现在整个国有经济还是点多面广，数量太多。将来国有企业最主要的就是现在中央的189家，里头还有好几十家是中小企业。也许将来真正保留国有控股的就是100家，各省区市也许就剩10家8家，全国30个省就是300多家，这样加起来顶多也就几百家。中央的100家企业里头，严格来说就是中组部任命其负责人的13家。
国有经济在整个ＧＤＰ总量中的贡献，现在占了1／3，将来大概占到20％左右。即便如此，也比世界上一般的市场经济国家高很多了。发展中的市场经济国家这个比例平均在10％左右。
将来对剩下的这些大型骨干企业要进行规范的股份制和公司制改革，要实现产权的多元化。最主要的问题是一定要尽量避免国有股一股独大。采取黄金股也是一个办法。要力求使得非公有制的投资主体也拥有相对均衡的股权。当然国有股实行相对控股，20％－30％，这是可以的，如果绝对控股，那么政企是很难分开的。现在要进行规范的股份制公司制改革，首先产权结构要比较合理，这个问题解决了，规范的公司法人治理结构才能够逐步建立起来。
现在国有经济最集中的垄断行业也涉及产权多元化的问题。三中全会以后，对垄断行业分了两块，一块是已经进行了初步改革的电信、电力、民航这些行业，要完善改革措施，有条件的要实行多元持股，就是引入非国有的投资主体，还要引入新的竞争主体，新的厂商，最好包括更多非国有厂商。还有一类还没有真正进行体制性改革的垄断行业，比如铁路。这一部分首先要实行政企分开，然后引入新的厂商和在原来公司里搞多元持股，使产权结构更合理。垄断行业里头还有一部分是属于自然垄断行业，对这块要加强监管。
国有资产管理改革这件事开了一个头，还有一系列的问题没有解决。首先就是从去年年初二中全会考虑成立国资委时提出来的，国资委怎样做到只当老板、不当保姆的问题。这个问题还有待继续完善。地方国资委成立以后要把主要力量用在怎样调整国有经济布局上，包括把大量国有中小企业用多种形式放开搞活。
关于金融企业的国有资产，谁代表国家去履行资本职责。我看到一个报道，说财政部去履行这个出资人的职责，但好像也没有看到正式文件。如果把金融企业的国有资产也放在国资委里头来管，好像有不方便的地方，因为这样把债务人和债权人放在一块了。这个问题目前没有一个明确的方案。
对于几万亿非经营型的国有资产，由谁来代表国家履行出资人的职责，这个问题也没有解决。还有对自然资源，包括无形的国有资产怎样监管，包括怎么评估其价值，甚至还没有提上议事日程。
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