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《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》已经出台，《中国证券市场白皮书》已经大致确定，对于全流通的问题，除了《意见》体现的原则，以及李融荣最近的讲话精神，事实上，作为《白皮书》的主要起草者，证监会规划委主任李青原博士已经在今年1月份的“第八届中国资本市场论坛”上，透露了全流通的天机，其要点如下：
时间：今年是个全流通好时机。
宗旨：流通股股东利益要保护。流通股股东要有知情权、话语权和表决权。实施方案的过程中，一定要采取市场或非市场的手段，保证市场价格不过多波动。
原则：希望采取规则统一、决策分散的方式。证监会作为政府部门，应规定大的原则，即通过方案必须得到50％以上流通股和非流通股东、2／3以上的全体股东同意。具体到是缩股还是配股、如何赔偿等方面的技术措施，应由各上市公司的股东大会决定。政府部门应该考虑如何使过程平稳，防止操纵和行政定价。
步骤：试点先行。在试点公司的选择上，应选没有严重历史问题、基础好、在国民经济中有代表性、和国民经济状况关联度较高、实施全流通后股价能稳中有升的企业。这样能维持整个市场价格不过度波动。在试点过程中，逐步完善配套措施。
定价：经过全流通的改制以后的公司真正投资价值有多少，股票值多少，应由中介机构评价。经过双方谈判，决定新价格。
激励：引入管理层股权激励机制。
中证资讯 徐辉
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