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一
党的十六届三中全会提出要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，这是改革开放20多年基本经验的总结。
以人为本，就是要把不断满足人的全面需求、促进人的全面发展，作为发展的根本出
发点和归宿。这些年的实践告诉我们，社会发展的战略目标，不应当是单纯追求国内生产总值的增长，而是要在经济发展的基础上促进社会全面进步，促进人的全面发展。经济体制改革不仅要有利于促进生产力发展，而且要有利于全面体现社会主义现代化事业的要求，实现经济与社会全面进步。
强调更加注重以人为本，首先应该加快转变观念。要深刻认识到，发展作为执政兴国的第一要务，不只是经济的量的增长，还包括经济结构的优化、科技水平的提高，更包括人民生活的改善、社会的全面进步，归根到底，是为了社会与人的全面发展。如果把经济数量的增长当作最终目标，就容易片面追求增长速度，把“发展是硬道理”片面理解为“增长是硬道理”，自觉不自觉地忽视扩大就业、健全公共服务、保护资源环境等与人的全面发展、社会的可持续发展密切相关的一系列问题。反映在具体工作中，也就容易出现盲目制定高指标，甚至不顾实际情况对指标层层分解、级级加码的现象，从而加剧经济运行中的结构性矛盾，造成部分地区和行业盲目扩大投资、低水平重复建设。因此，全面准确地把握经济发展和社会发展的关系，更加注重以人为本，对于树立和落实经济社会协调发展的、科学的、完整的发展观，具有重要意义。
二
更加注重以人为本，也是立党为公、执政为民的本质要求。实践“三个代表”重要思想，落实立党为公、执政为民，必须体现在各项具体工作中，体现在为群众切实解决生产生活问题上，体现在以人为本的一系列政策措施中。应该看到，维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益，是我们一切工作的根本出发点和落脚点，也是我们做好改革发展稳定各项工作的重要保证。关心群众生产生活的工作做好了、做扎实了，我们就能凝聚起齐心协力战胜困难、推进事业发展的强大力量。我们一定要牢记群众利益无小事这个道理，始终把群众利益放在第一位，自觉增强为人民服务的意识，从人民群众最现实、最关心、最直接的问题入手，通过发展经济，不断让人民群众得到实实在在的利益。要把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意，作为衡量工作成效的根本尺度。还要看到，我们的事业在发展，社会在进步，人民群众的利益需求也在发展。实现群众的愿望，满足群众的需要，维护群众的利益，是一个动态的过程。要细心体察群众愿望和利益要求的变化，使我们的政策措施更全面、更准确地反映群众利益，使我们的工作更好地、更有力地体现群众利益；要加强思想政治工作，引导和帮助群众正确认识眼前利益和长远利益、自身利益和集体利益的关系；要切实关心群众的疾苦，真心实意地帮助群众解决在生产生活中面临的困难，把工作做细、做好、做实；要高度关注困难群众的生产生活问题，认真贯彻中央关于扶贫解困的各项政策措施，切实帮助下岗职工、农村贫困人口和城市贫困居民等困难群众解决遇到的实际问题。
近来，各级政府部门特别是工商、税务、劳动与社会保障、城市规划、教育、卫生等部门，都在解决群众生产生活问题上做了大量工作。这是要充分肯定的。按照新的形势和新的要求，还有必要对一些具体工作排一排、查一查，看看有哪些做法给群众生产生活带来了不便，哪些规定影响了群众利益的实现甚至损害了群众利益，迅速研究改进，让人民群众真正满意起来。
三
更加注重以人为本，必须狠抓落实，尤其是落实到经济社会的发展规划、各级干部的政绩考核和具体的政策措施当中去。研究制定促进发展的规划和政策，应更多地把增加居民收入、扩大就业、解决与人民群众切身利益相关的问题放到重要的位置；研究制定结构调整规划与政策，不仅要促进产业结构和产品结构的调整，而且要促进就业结构的调整，还要积极引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移；研究制定收入分配政策，不仅要有利于促进经济的快速发展，而且要使广大人民群众能够分享经济快速增长的成果。同时，要抓紧建立对工作实绩进行考核评价新的指标体系，不应仅仅考察GDP的增长，还要同时考核城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、环境保护和生态建设、扩大就业、完善社会保障等其他指标，引导各级干部树立正确的政绩观。
据悉，国家发展和改革委员会最近已作出部署，在“十一五”规划的编制中，要充分体现以人为本，坚持全面、协调和可持续的科学发展观，全面提高人民的物质文化生活水平和健康水平。同时，天津等省市也提出，人的全面发展，将是进入新阶段的重要标志。他们认为，以人为本，在社会全面进步的基础上推进人的全面发展，是实践工作中必须长期坚持的价值取向，要把不断提高人民生活水平寓于经济发展的过程中。这都是值得关注和借鉴的。作者:阎卡林 王来资料来源:经济日报
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