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辽宁省著名的民营企业家、鞍山市城南实业有限公司董事长张宝山怎么也没有想到，就在他完成三岔子钼矿初步投资规模2400万元、企业就要大见效益的时候，他竟陷入了一个矿床同时存在两个采矿许可证的尴尬境地。
张宝山当初是在吉林省延边朝鲜族自治州大力对外招商引资的情况下被当地人请来投资的。但从2003年6月至今，张宝山几乎把所有精力都放在同一个矿床又“生”出一个采矿许
可证上了，因为在他所经营和开采的三岔子钼矿不到20米处又一个新矿就要产生，这将严重危及上百名矿工的生命安全。同时，新批的矿投入开采也必将切断三岔子钼矿(企业)发展的后续资源，2400万元的投资也将付诸东流。
投资合作
鞍山市城南实业有限公司董事长张宝山是在2001年1月30日与吉林省亚光有限责任公司多种经营分公司签订引资招商合作协议书的。亚光有限责任公司多种经营分公司隶属吉林大石头林业局。
在采访中记者了解到，1987年经有关部门批准，吉林省大石头林业局筹建了安图县新合乡三岔子钼矿，到1989年形成了采矿、选矿的小型矿山企业。1992年后，三岔子钼矿归多种经营公司，然而近年来三岔子钼矿设备老化，技术力量薄弱，资金短缺等实际困难，致使三岔子钼矿多年处于亏损和停产状态。2000年，“多种经营分公司”经过与城南实业有限公司的反复磋商，双方达成了合作协议，由张宝山投资扩大生产规模，共同合作开采位于安图县新合乡的三岔子钼矿。2002年12月19日，由吉林省国土资源厅更换了三岔子钼矿的采矿许可证，有效期为5年。
吉林省延边朝鲜族自治州的安图县是国家级贫困县。张宝山是辽宁省的知名民营企业家，2002年在安图县人民政府的安排下，张宝山与新合乡政府签订了合同，投资开发钼矿系列产品，经营年限为30年。3年来，张宝山在新合乡三岔子钼矿上已投资了2400多万元。这些投资都是张自筹的资金，在当地没有一分钱贷款，从而把三岔子钼矿从小型矿山改造成中型矿山，新建和改造了旧设备，把一个多年停产的矿山企业，建成一座花园式新型矿山企业。目前招用林业下岗职工100多人，共上缴多种经营分公司的利润100多万元。到2003年底，企业累计纳税100多万元，成为安图县重点的纳税企业。
节外生枝
就在张宝山与多种经营分公司合作开采的三岔子钼矿做大做强时，一个意想不到的事情使张宝山百思不得其解。1 2
在吉林省国土资源厅刚刚更换了三岔子钼矿采矿许可证只有5个月的时候，2003年5月21日，吉林省国土资源厅又颁发了吉林省第六地质调查所以“安图
县双山多金属(钼铜)矿”名义新办的采矿许可证，有效期也为5年。
张宝山所用的采矿许可证的矿山名称是“安图县新合乡三岔子钼矿”，开采矿种为钼矿。而吉林省第六地质调查所新批下来的采矿许可证的矿山名称是“安图县双山多种金属(钼铜)矿”，开采矿种为铜、钼。
两个采矿许可证上，虽然标明的矿山名称不一样，开采的矿种也不一致，但两个开采许可证所开采的范围竟是在一个直径不足300米的小山头上，属同一个矿床，两矿相连。吉林省第六地质调查所就是依据这个采矿许可证获得了三岔子钼矿的采矿权，这样就拦腰切断了新合乡三岔子钼矿的后续资源。同时，两矿之间的距离还不到20米，根本就不够安全生产的基本条件，安全隐患十分严重。这样，资源和安全生产问题就成了张宝山企业发展的两大障碍。
有苦难言
面对在同一个矿床，有两个采矿许可证这一现实，张宝山显得无能为力。
张宝山先后找过吉林省政协等部门，希望能帮助协调，但牵扯各部门之间的利益，问题迟迟得不到解决。
记者在吉林省安全生产监督管理局采访时，一位负责人说，该局了解到安图县一个矿床有两个采矿证这一存在严重安全隐患的情况，并已行文给吉林省国土资源厅，请其对此作出说明，国家安全生产管理局也正在关注此事，但吉林省国土资源厅至今也没有作出答复。当记者问及新批的采矿证是否合法时，这位负责人不愿下结论。但这位负责人给记者提供了国土资源部2002年发的第174号文件，该文件第一条明文规定：新建矿山开发利用方案中有关建设工程安全设施的设计，必须由安全生产监督管理机构进行审查。未经过安全生产监督管理机构审查同意，不得批准开发利用方案，不得颁发采矿许可证。当记者问及这位负责人地质六所的采矿许可证是否经过审查时，这位负责人说，没有经过审查。
面对在吉林的投资遭遇，眼下最急的就是张宝山自己，据张说，过了正月十五，地质六所和另一合作方就要开始动工了。
文/《中华工商时报》1 2
作者：张志勇
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