刘武俊图一 最近国务院办公厅下发了《关于整顿统一着装的通知》，重申统一着装的批准权限在国务院，地方各级政府和国务院各部门均无权批准，对未经批准擅自着装的要收回已发放制服及标志并予以销毁。这个文件的颁发意味着新一轮整顿统一着装、清理擅自着装的“制服风暴”再次掀起。其实，针对乱着装问题，国务院办公厅已经先后发过多个文件进行清理整顿。政府三令五申禁止擅自统一着装，而有关部门或行业却热衷于擅自扩大统一着装范围搞乱着装，这种“治理、泛滥、再治理、再泛滥”的怪圈实在让人“一声叹息”。
这是一个制服泛滥的时代，“大盖帽满天飞，满大街都是穿制服的人”是时下制服泛滥的真实写照。特别值得注意的是，每次警服换装，某些非警务的部门或行业都会紧锣密鼓地仿制新式警服。以“99”式警服为例，“99”式警服自2000年10月正式亮相的同时，全国不少部门或行业就相继穿着仿制的“99”式警服，据有关部门的调查目前有23个省、直辖市、自治区存在穿着仿制“99”式警服的问题。某些仿制警服与“99”式警服极为相似，足以乱真，让老百姓难辨真假。某地屠宰监察部门的制服简直与“99”式警服如出一辙，这种赤裸裸的拿来主义实在令人大跌眼镜。仿制警服在满足某些着装者的虚荣心的同时，甚至已经成为某些心术不正之徒狐假虎威、“以权谋私”的“老虎皮”。
制服是一种特殊的“执法权力”的服饰符号，制服的隐喻乃是公权力的载体和强制力的象征。原则上只有与具有强制性关联的执法部门才能配发统一的制服，一般的公共服务部门没有必要统一着装，更不允许着容易混淆职业角色的仿制警服。否则，全民皆兵式的混乱着装表面上是影响制服的权威，实质上是有损执法的威信和执法者的形象。制服其实对着装的执法者有一种软约束的特殊功能，它既彰显了执法者的权威，同时也用特殊的服饰符号警醒执法者的角色自律，也为老百姓监督执法者提供了服装识别的特殊功能。
拿什么整顿你，泛滥的制服？要从反腐败的高度来重视统一着装和推进清理整顿，而要有效遏制着装混乱、乱穿仿制警服的现象，必须从根本上规范公权力的行使，规范各种执法主体的执法资格，严格界定统一着装的范围和标准。要建立专门的举报制度，接受群众对违规着装的投诉，有关职能部门要加强对违规着装的督察和处理。
此外，不仅应整顿非执法人员穿仿制警服的问题，对执法人员的着装也应予以规范，执法人员要有清醒的职业角色自律意识，原则上执法人员应在执行公务的场合穿制服，在非公务的私人生活场合不应着制服，那种司空见惯的穿着警服下酒馆、穿着工商税务服买菜购物，穿着法官服铲雪栽树扫大街的现象应当休矣。
一言以蔽之，遏制制服的泛滥、拯救制服的形象，实质上也就是要遏制公权力的寻租和拯救执法者的形象。
近年来，一些地区、部门和单位违反国家规定，擅自扩大统一制服着装范围，提高着装标准，既损害了统一着装的严肃性，又导致财政开支越来越大，社会各界意见很大。
图一：北京市自行车存车收费管理人员的制服。
图二：北京某国家机关保安人员的制服。
图三：南京市某服装厂提供的屠宰监察人员制服广告照片。
《市场报》 (2004年02月06日 第七版)图二图三
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