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民营经济发达地区的国企改制，也要考验决策者的智慧和魄力
本报记者 华中炜
“今年黄酒厂改制完成后，我们的工业局就不存在了，要并到经贸局去。”在江南冬日蒙蒙细雨中，嘉善县工业局的一位工作人员悠悠地告诉记者。
嘉善县黄酒厂有着200多年历史，是嘉善人心目中的骄傲。它是嘉善县目前惟一一家国有工业企业，而在2004年，黄酒厂深化改制已是箭在弦上。从最高峰时的20多家县属国企，到现在最后一家工业国企的深化改革，这次的告别，对于嘉善经济来说意味着一个新的开始。
老国企的生存
站在西塘千年古镇的桥头向前眺望，远处便是浙江嘉善黄酒股份有限公司的工厂。鱼米之乡得天独厚的酿酒条件和浓郁文化气息的孕育，使得该酒厂的“汾湖”牌黄酒成为名牌产品。
公司办公室主任胡怡东在酒厂工作20多年了。老胡向记者介绍，黄酒公司始建于1798年，迄今已有二百多年历史占地面积15万平方米建筑面积8．4万平方米；固定资产原值1亿元，产品主要有黄酒和啤酒，总量8万余吨，其中黄酒产量超过6万吨。
目前，企业的黄酒产量居全国第二位，销量却是全国第一。“黄酒厂的经营一直非常不错，很难得。我们的产品主要销往上海及周边地区，占到总量的95％以上，每年销售额在1．7亿左右。2003年税收达到4270万，利润为1880万元。”嘉善县工业局副局长张国其告诉记者。
但老胡表示，由于企业的产品工薪阶层的大众消费较多，利润指标与同业相比较低。记者拿到了酒厂的年度工作总结，上面也透露出深重的危机感：产品销售收入15337万元，比年计划1．6亿元减少4．15％，比2002年减少3％，而利税总额、利润、产销率等指标也都出现了不同程度的下降。
厂里的经营者分析，影响经营状况的主要原因，除了“非典”与停电外，最大的就是上市公司上海金枫黄酒公司的影响。2003年7月9日，金枫4万吨黄酒生产基地正式动工兴建。该工程占地280亩，总投资达2亿元。目前该厂的年酿造能力为55000吨，项目建成后，年酿造达到95000吨，将稳居全国第一位。而该基地所在的枫泾工业园区正与嘉善接壤，对嘉善黄酒形成“直接打击”。
改革阵痛
“我们现在经营的效益这么好，为什么一定要改制呢？在民营经济发达的地方，就没有国企的生存空间了吗？”一位酒厂的老职工私下里困惑地说。
张国其副局长告诉记者，嘉善县国企最多的时候有20多家。1998年，这些国企以多种方式实行了改造。对于那些严重资不抵债的企业，实行破产处理；对于那些有一定市场潜力的企业，按照国家政策实施改制，实行整体出售或固定资产出售。
1999年6月19日，黄酒厂进行了改制。“当时主要是为了理顺内部管理，适应竞争需要，对酒厂实行股份制改造，进行体制创新。”张国其说。
改制后黄酒厂总股本金6671．41万元，酒厂主要有四个投资主体：县国有工业资产经营有限公司，资产3350万元，占股份的50．21％；母体嘉善酒厂以实物出资2877．91万元，占股权的43．14％；职工股以持股会的名义出资409万，持股6．13％；四个自然人持股34万0．52％。“总的看来，国有绝对控股93．35％。”张说。
“1999年这次改制，从经营状况看来，并没有起多大的作用。”老胡说。
张国其表示，嘉善黄酒厂是老牌国企，国有绝对控股还是有很多弊端。“国有资本要从竞争性领域慢慢退出来。经营者已经深深感受到了管理上不如民营企业那样顺当，企业想进行创新，要比股份制公司难度大出很多。”
而这一次深化改制大的思路已经确定。“主要是国有资本在公司总的股本中要减少。但国有资本退出的方式目前还没有确定，有几个方案正在考虑。对内，要做到股权退出，但是一步退出还是分步退出仍然有争议；对外，是职工持股还是引入外部资本，也没有最后确定。确实已经考虑了很久，但还没有成熟的方案。这件事，我们既要积极，又要慎重。”
张国其表示，要使企业经营者、职工的合法利益都得到有效保证。现在有些职工担心改制后利益得不到保证，岗位能否得到有效保证，这个问题是政府首先要考虑的问题。“政府首先是在充分尊重职工意见的基础上，稳步推进改革，充分考虑各方面因素；二是黄酒厂在计划经济体制下，对外担保了不少债务，这个问题要首先解决。”
“对于职工担心的问题，政府要创造更多的就业机会。对于那些适应生产的职工的岗位要保留，要在现有方案下，最大限度保证老职工的就业机会，在身份置换中保护就业机会，保护老职工。”
老胡告诉记者，职工身份转换是国企改制中面临的最大难题。根据记者的了解，身份转换、买断工龄的工作目前已经先行。到2003年底，50岁以上的男职工、40岁以上女职工，企业实行双缴双保（养老、医疗）；对于55岁以上男职工，45岁以上女职工实行三缴三保。
“我们也考虑过上市。这个企业肯定要往上市方向发展，也有改制和上市同时进行的可能。政府一直在鼓励，但下一步深化改革后，具体操作要以企业为主了。”张国其说。
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