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北京消息 北京证管办主任张新文昨天就《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》的发布接受了本报记者采访。张新文说，中国经济的市场化已经发展到了较高程度，更多财富的资本化已是当前非常重要的一个问题。资本市场发展不起来，资本性的投资就不可能有大发展，财产的资本化就受到限制。《意见》着重对中国资本市场的意义、指导思想、任务做了充分论证，其中很重要的一点就是提高相关政府行政工作人员及整个社会人员对资本市场的认识程度，更积极地扶持、稳定、发展和规范这个市场。
张新文说，《意见》的发布说明国家对资本市场的重要性以及改革和发展给予了充分注意，反映了社会主义市场的发展所产生的客观要求。其内容十分广泛，作用期间也较长，因此采取这种文件形式有着特殊的作用，说明对资本市场的重要意义、指导思想、肩负任务及发展方向等问题已经到了应集中精力重点关注的重要发展阶段。不仅体现了国家真正认识到资本市场在中国市场经济发展现阶段的重要性以及资本市场多品种发展的必要性，也反映了国务院对资本市场发展已经提升到了很高的重视程度。
谈到具体内容，张新文直言，从《意见》所列举的几项工作看，除了表明工作方向外，还对各个市场监管、市场参与相关机构提出了行为要求，这对资本市场的开放发展起到了行政引导和推动作用。同时指出了明确的分工，比如中介组织包括律师事务所、会计师事务所、证券公司、交易所、登记公司等都提出了具体要求。至于对行业自律、风险防范、打击违法活动等方面提出的明确要求，则进一步重新界定并明确了各地政府职能部门的职责，避免了过去存在的互相推委和混乱局面。
张新文认为，《意见》涉及资本市场的各个方面，内容很丰富，一个是解决指导思想和认识问题，再一个是解决任务和目标问题。其中有完善发行核准制问题，拓宽证券融资渠道，丰富资本市场的投资品种，建立多层次资本市场体系等一系列核心问题。实际上，中国仅有上海证券交易所和深圳证券交易所两个有形市场是不够的，因为人们的投资是有选择的，要达到各种不同人群的投资和各类发展中的企业都能够解决融资问题，就要有相适应和相对应的不同市场，也就是说除了有证券交易所市场以外，还需要有自动报价系统、专门给法人股流通的符合证券法的协议转让市场，再有已经讨论很久的创业板市场，以及更小规模的赢利水平较低的符合区域性交易的国外叫作“店头”或“柜台”交易的市场，当然还有债券市场、期货市场等。
张新文强调指出，目前我国人均GDP水平已经达到1000美元，但按照中国人较为节俭的生活习惯，有个几百美元也就能过下来了，所以很多人、很多家庭就有了剩余资金，而这些资金转成资本的可能性就大了，因此需要各类合规的市场为这些资金提供更多的投资机会。不管是资金，还是包括劳动力、有形资产以及知识资产在内的生产要素，都可以转化为资本，换言之都可以用价值链来衡量，通过资本市场以价值形式转化成资本，一旦各条通道畅通，国家经济运行的状态就会发生很大变化，支撑国家经济发展的因素就会在资本市场上得到充分的发挥，质量高的资产则可以通过资本市场得到充分的放大，这也是资本市场重要和特殊的作用，而《意见》对这些都有了高度的概括。
张新文表示，《意见》之所以非常重要，其意义在于对处于国家经济发展血液循环系统中的资本市场给予了充分肯定，相当于解决了资本市场发展到一定阶段时出现的“瓶颈”问题，而且会起到事半功倍的放大效应。因此，对《意见》提出的问题要充分认识，对于指导思想要把握准确。如果资本市场能够得到充分发育，我们国家的经济发展速度就会大幅加快，市场化进程和各个层面的改革也会大大加快。
(上海证券报记者 路文志)
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