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本报讯记者何振红报道 日前，在东北银行、渤海银行获准筹建的同时，淮海银行、华南银行也呼之欲出。著名经济学家张曙光认为，这些迹象表明，我国将迎来新一轮对内开放热潮。
张曙光是在天则所举办的“宏观中国论坛”上发表此观点的。他说，在国有商业银行注资改制和上市拉开序幕的同时，中国银行业改革还有一大亮点，即银行业新一轮对内开放
热潮悄然兴起。
我国银行业的第一轮对内开放始于1986年。那一年，交通银行成立。两年后，中信实业、招商银行、深发展、广东发展和福建兴业银行先后获准成立，我国银行业对内开放形成高潮。1992年到1995年，光大银行、华夏银行、浦发银行、海发行、民生银行相继获准成立，银行业第一轮对内开放基本完成。此后的8年，除了关闭海发行之外，我国未成立一家银行。
去年我国银行业第二轮对内开放开始露出端倪。随着振兴东北老工业基地战略的实施，去年，东北银行获准成立。据了解，东北银行由中央财政、东北地方财政和民间资本联合出资，由中央财政和东北地方财政控股，资金规模将达50亿元左右。与我国现有的区域性商业银行广发行、浦发行不同，东北银行是我国第一家跨省的区域性股份制商业银行，它肩负着振兴东北老工业基地的重任，带有一定的政策性银行的特点。
去年11月，经过央行和银监会的批准，总部设在天津的渤海银行开始筹建。与此同时，山东、安徽、江苏、河南正在推动筹建淮海银行。这同样是一家跨区域的商业银行，它的背景是江苏北部、山东南部、河南东部、安徽北部的17家城市商业银行。
前不久，银监会宣布，国家将拿出380亿元在8省市进行农信社试点改革，专业人士预计，今年我国将成立30家左右的农村商业银行、农村合作银行。
民营银行的筹建更是紧锣密鼓。目前，广东南华银行、深圳民华银行、江阴商业银行、沈阳瑞丰银行、西安长城银行等5家银行的筹建方案正在修改之中。有消息称，南华银行将于今年二三月份将方案上报银监会待批。
政府背景是中国银行的特色。据央行2003年6月统计，除民生银行是唯一一家不含国有资本的银行外，其他股份制商业银行的股东大多为中央政府、地方政府和其他投资者，其市场份额约占13.6％。在新批准成立的银行中，人们仍然看到了很明显的政府背景，有些仍为政府控股。
针对银行业新一轮对内开放，张曙光提出，适时成立东北银行、渤海银行包括淮海银行十分正确，但应注意按商业银行的规则运行，同时还应加快民营企业的筹建步伐，要加快民营银行的筹建步伐。他提醒，新成立的东北银行要处理好与国家开发银行的关系。因为，国家开发行在北京的贷款合同金额已近1500亿元，贷款余额逾900亿元，涉及项目236个。作者:何振红资料来源:经济日报
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