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平安期货 申澜
2月1日，新华社全文播发了《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》（以下简称《意见》），在资本市场激起千层浪，投资者普遍认为，在相当长时期内，《意见》将是我国资本市场发展的纲领性文件，而对期货市场的发展来说，《意见》更是给期货市场指明了具体的发展目标。
谈到发展期货市场的重要意义，我们会很自然地想到期货市场的功能和作用。期货市场的主要功能有规避风险、价格发现以及近年来理论界提出的风险投资和资源配置三大功能。显然，随着改革开放的深入，特别是在我国加入了WTO后，我国的国际贸易额大幅增加，使得国内农产品和工业原料的价格与国际市场价格逐渐接轨，企业的经营风险也随之放大。因此，期货市场的稳步发展不仅有助于企业规避风险，而且有助于优化社会资源的配置，有利于国民经济的结构调整。例如，2003年，郑商所硬麦和强麦的活跃对现货市场影响有目共睹。在硬麦和强麦的价格发现功能的引导下，长期以来小麦现货市场优质不优价的扭曲现象开始消失，麦农种植优质小麦积极性大大提高，使得国家长期以来一直积极推行但难以见效的产业政策在期货市场的影响和推动下开始逐渐体现。
对于期货市场的投资者来说，《意见》中尤其引人注目的是具体地指出“稳步发展期货市场。在严格控制风险的前提下，逐步推出为大宗商品生产者和消费者提供发现价格和套期保值功能的商品期货品种”，这要比第十个五年计划纲要中“积极发展大宗商品批发市场，稳步发展期货市场”的五年发展方针向前迈了一大步。显然，这是这些年来我国大宗商品批发市场发展到一定阶段的必然结果。近年来，在“十·五”计划纲要的指导下，我国大宗商品批发市场获得迅速发展，例如海南的橡胶批发市场，河南的小麦批发市场，大连的大豆和玉米批发市场等大宗农产品批发市场在社会经济中的影响力逐渐增大，对提高整个社会的经济运行效率起到较大的推动作用。但是，随着我国经济与国际经济的逐步接轨，更多的商品所受到国际市场的影响力越来越大，加上国际局势动荡的影响，一些大宗商品的生产者和消费者迫切希望国家能够推出相应商品的期货品种。2003年11月，证监会主席尚福林就曾经撰文指出，“要在完善法律法规、切实防范风险的基础上，从经济发展和对外贸易的实际需要出发，审慎扩大交易品种”，而此次国务院的《意见》则对此社会需求给予了积极的指引，明确指出要推出大宗商品期货，从而消除了推出这类大宗商品期货的政策障碍，统一了思想，为今年乃至将来推出新的期货品种奠定了坚实的政策基础。
《意见》提出要将“期货公司建设成为具有竞争力的现代金融企业，从而将期货公司在社会经济中地位提高到一个新的水平”。回顾期货业的发展，我们可以明显感受到管理层对期货行业认识的变化过程。2001年1月13日至14日，全国证券期货监管工作会议在京召开。中国证监会主席周小川在当时报告中对期货市场给予了前所未有的评价。2001年3月5日，九届全国人大四次会议通过的《第十个五年计划纲要》，提出要“稳步发展期货市场”。这是中国期货业诞生10多年后，第一次听到“发展”这个字眼。而2001年也正是中国期货业复兴的一年。而2004年新春出台的这份《意见》也必将推进中国期货业进入新的历史发展时期。
此外，《意见》还指出，“鼓励证券、期货公司通过兼并重组、优化整合做优做强。建立健全证券、期货公司市场退出机制”。在这一政策的影响下，去年展开的期货公司的兼并重组热潮将进入深化阶段，从而完成中国期货业高速发展前的结构性调整。可以预期，在《意见》的指导下，期货市场将迎来更大的发展。中国期货市场发展的历史性机遇已经来临。
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