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付颖
近年来，一些地区生产、销售假冒伪劣建筑材料违法行为十分猖獗，这些假冒伪劣的建筑材料被用于家庭装修或是工程建设，严重侵害广大消费者和品牌企业的权益。对此，国家质检总局联合九部委开展了建材市场的整治工作。涂料行业作为其中一个重点整治的行业，假冒伪劣产品是如何进入流通领域的？在打击假冒伪劣产品方面有哪些困难？带着一系列
的问题，记者日前采访了中国涂料工业协会秘书长岳望坤。
假劣泛滥冲击涂料行业
我国涂料市场假冒伪劣现象几乎遍布全国各个地区。目前，假冒伪劣现象不仅表现在产品的标志、包装、产品品质层面，而是从制造源头、流通领域、销售终端等方面都存在着严重的问题。同时，五花八门的认证证明、检测产品的滥收费、千奇百怪的评比推荐、肆意炒作、误导消费等现象也很突出。假冒伪劣现象四处泛滥，真到了无假不成市的局面。有的地区一个村就有上百家专冒他人之品牌，从事造假及制劣的企业，三人一厂、五人一公司的现象并非少数。
假冒伪劣对涂料行业的冲击是广泛的，他不仅直接伤害了名牌企业的有形市场，而且对企业的品牌形象造成了致命的损伤，也间接地侵占了企业的无形资产，使企业因打假和修复品牌形象而不断增加产品成本。仅以涂料行业五家上市公司为例，4年平均的产量下滑57.85％。不少著名名牌假冒总量远远超过正牌总量，致使不少企业破产或濒于倒闭，有的品牌被迫出卖。而且，从调查的情况看，愈是著名品牌的产品，其假冒现象愈严重；愈具有技术含量，有发展前途的产品，伪劣现象愈普遍。这就极大地阻碍了涂料行业具有国际竞争力的品牌和与国际抗衡的大型企业的形成；极大地影响了具有高技术含量产品的发展，从多方面影响了我国涂料行业的发展，使我国涂料企业的国际地位难以树立，并永远处于被动地位。
另一方面，假冒伪劣产品的猖獗，扰乱了市场的正常秩序，使涂料市场处于一个不公正、不公平的竞争环境，形成恶性竞争，阻碍了市场走向健康、有序、良性发展的步伐。由于假冒伪劣问题而导致的市场无序竞争，动摇了国外企业在华的投资信心，使国际上先进的技术产品进入国内市场的步伐减慢，吸引外资的能力减弱。
四大难点制约打假工作
执法部门的打假虽然取得了一定的成绩，但是，由于涂料行业打假难度大、涉及面广，目前，假冒伪劣现象愈演愈烈，并从区域性向全国性、从商标侵权向直接仿制、从个别向群体、甚至向网络化、集团化方向发展，给打假工作带来了巨大的困难。业内人士认为，涂料市场假冒伪劣之所以屡打不绝，主要有以下原因：
首先，打击力量分散，使打假成本过高，收效甚微。对企业而言，既缺乏专业调研跟踪的技术手段，又没有维权执法的权限，力量单薄是必然的事情。而且，涂料行业的打假成本很高，动辄十几万元、几十万元甚至上百万元，而且收效甚微，极大的挫伤了企业的打假信心，也助长了造假者的嚣张气焰。如：石家庄金鱼涂料公司市场调查的假冒伪劣产品年均有2000吨左右，而2000年没收的油漆仅13吨，可用于打假的费用竟达20多万元。重庆三峡油漆股份公司，由于假冒产品的存在，使企业的年度经济损失达638万元，而查处的案值仅为1.5万元。
其次，制假源头控制不力，也使假冒伪劣产品泛滥成灾。流通领域的很多问题都是从生产源头开始的。目前，全国小涂料厂、小色浆厂、小印刷厂遍地开花，仅小型的涂料企业就有数千家之多，且投产易，停产易，成为名副其实的“开关”企业，这些企业的产品既无批号、无商标，又无生产日期、无质量标准、无厂址。有些企业制订的企业标准低得不得了，却仍可在一些地方质量技术监督部门备案，产品质量低劣成为合法，质量指标也很难得到控制。由于对制假制劣源头控制不力，现在是找一家查一家，但是查起来很难，因为制假制劣已经形成了一个很广泛的社会行为，靠简简单单的几个执法队去做难度是很大的。
另外，地方保护主义作祟，执法部门管理不完善，媒体宣传上误导等原因，也增加了打假的难度。
用准入与召回制度打假
目前，由于种种原因的制约，使打假工作步履艰难。要建立一个长效的打假机制，就必须充分地调动全行业的积极性。
首先，涂料行业应率先实行产品市场准入制度。世界涂料产量排名第一的美国，其涂料企业数量只有700多家，世界排名第二的国家，其涂料企业的数量仅有110多家，而我国小型的涂料企业竟高达6—7千家，这是极不正常的现象。我国涂料行业的打假工作，必须从源头抓起。通过率先实行产品市场准入制度，改革和完善生产许可证制度，严格实施企业开业审查制度，关掉一批不规范、没有生产条件、缺乏产品质量控制体系、无法保证产品质量的企业。目前，我国已经在这方面做了一些工作，如3C认证、化学危险品认证等。涂料行业正在逐步加以实施。
其次，加强市场检测，实行不合格产品的召回制度。发挥市场监测部门的作用，加强市场监控。从产品进入市场开始，对企业的市场行为和产品实行定期和不定期的市场监控，在实行强制性的抽检制度的同时，严格实行不合格产品的召回制度。而且，实行不合格产品召回制度，不能一回了之，应严格规定该销毁的一定要销毁，该罚款的一定要罚款，该补偿的一定要补偿，并将造假者进行公开曝光，严厉打击。在对造假者进行惩罚的同时，也达到了重点扶植和保护先进企业及著名品牌的产品的目的。
另外，在打击造假者的同时，应坚持破除地方保护主义，因为地方保护主义不除，以上的一切行动都难以奏效。
《市场报》 (2004年02月03日 第十九版)
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