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晨报记者曹西京
昨天，《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》见报，各方人士一致认为，这9条意见意义重大，是证券市场的实质利好。
提升证券市场地位
西南证券周到表示，从《意见》看，证券市场在国民经济中的地位上升。这次由国务院将意见下发给各级人民政府和各部委等，制定了今后若干年证券市场发展纲要，其作用和影响比一般规章和通知大，效力仅次于法律，其导向性是前所未有的。这对今后证券市场法律修改等有提示作用，表明希望各方看法达成一致，推进证券市场的稳定发展。
中信证券陈济军认为，《意见》使投资者对市场长期政策倾向有了认识，很多实质性内容给投资者吃了一个重磅“定心丸”。《意见》提出的若干扶持市场的政策有望出台，将进一步增强人们的信心。他说，9条意见是中国资本市场发展史上一个重要里程碑，是逐渐形成规范、成熟、多赢市场的又一个关键起点。
南方基金公司上海分公司总经理杨继东表示，《意见》表明，发展资本市场得到管理层认同，结束了前一阶段各方思想不统一、没有权威说法的局面。这是证券市场上一个重大事件，今后市场局面将有一个大的改观，可以坚定人们的投资信心。
分析人士认为，这份近6000字的文件，是证券市场创办以来国务院发布的高层次纲领性意见，对如何全面发展证券市场指明了方向，将给内地股市带来想象空间。该文件选择在股市开始升温、“两会”召开之前由新华社正式公布，旨在为资本市场营造良好氛围。
告别“边缘化”忧虑
陈济军说，《意见》明确资本市场的三大作用：促进完善社会主义市场经济体制，将社会资金有效转化为长期投资；促进国有经济的结构调整和战略性改组；促进提高直接融资比例，维护金融安全。这使宏观层面的考虑与市场层面的合理需求不再会有大的矛盾和冲突。《意见》提出，“大力发展资本市场是党中央、国务院从全局和战略出发作出的重要决策”，充分说明中央把资本市场的稳定发展放到了全局和战略的高度。
亚洲证券研究所分析认为，《意见》开篇就提到了1992年12月17日国务院公布的《国务院关于进一步加强证券市场宏观管理的通知》，而该《通知》是证券市场在短期内出现深幅调整的背景下公布的，是上世纪90年代中国证券市场发展的指导性纲领性文件，在其指导下中国证券市场度过了幼儿期。目前中国证券市场正进入青壮年期，面临着新的问题和挑战，此时出台的《意见》，是对上述问题的解决，又是份纲领性文件，必将对21世纪初中国证券市场的发展起到指导性作用。
业内人士还普遍认为，《意见》将从根本上解决证券市场被“边缘化”的被动局面，并透露出国务院对11年来证券市场重要贡献的充分肯定。将“大力发展资本市场”第一次列为“一项重要的战略任务”，并要求努力避免和消除政策对市场的不利冲击，表明管理层对资本市场的呵护之情，为资本市场稳定发展营造良好环境。
专家指出，《意见》更多地肯定了以发展思路对待证券市场上的问题，把发展资本市场提高到中国经济战略发展的高度，相信在此指引下，证券市场将得到更快、更规范的发展。
《意见》从全局和战略的高度重视资本市场，彻底抛开“边缘化”忧虑《意见》在多个方面有突破，从权威的角度澄清了若干影响市场稳定发展的疑惑和问题短期和长期角度看，《意见》都是重大利好
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