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晨报记者李耀宗
昨天，股市受利好政策的刺激放量反弹。沪市早盘一度突破1650点，沪深两市合计成交419亿元，创出2003年4月16日以来的新高。对此，业内认为，虽然《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》的主要内容并没有太多新意，但国务院选择这个时机发布，用意颇多。
有分析师表示，《意见》早在十六大以后就开始酝酿。去年股市跌到1300点时政府没有太大举动，而选择此时出台政策，说明政府目前需要资本市场的稳定和发展、维护向好的市场方向。
国泰君安研究员梁静认为，除了新一届“两会”即将召开这个“传统”因素外，前期市场上关于全流通、资金入市等政策的争论很多，这种争论的时间越长，对市场越不利。《意见》旨在纠正市场混乱、政策模糊的现象，为推动股市发展造势。
梁静还认为，随着证券市场改革的深化，部门之间的“利益冲突”也越来越多。比如，证监会去年就规定券商可以发债，但银监会为了防范风险，“口头通气”不要轻易让券商得到发债所必需的担保。再如全流通问题，国资委的出发点是国有资产的保值增值，而证监会的想法则是如何让证券市场发展得更快，双方也难免存在分歧。
这次《意见》以国务院令的方式下发，其规格远高于证监会的“白皮书”。这对于各部门统一思想，消除“摩擦”，提高改革效率大有裨益。
正因为《意见》的出台恰到好处，南方基金管理公司总经理高良玉表示，《意见》是我国资本市场发展的历史性机遇，是新高潮的开端。
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