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作者：敖晓波
2004年2月1日，国务院正式下发了《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》(即9条意见，简称《意见》)，这是我国资本市场10多年的发展历程中,国务院首次就发展资本市场的作用、指导思想和任务进行全面明确的阐述。消息一经出台，沪深两市昨天随即强势高开。针对《意见》的，记者昨天分别采访了券商、经济学家和机构的代表。
学者：重视资本市场投资回报
首都经贸大学教授、著名的经济学家刘纪鹏在发表自己看法时强调，国务院发布的《意见》首次强调了要重视资本市场的投资回报，这是之前所没有的。不仅如此，《意见》还强调要改变部分上市公司重上市、重筹资、轻回报的状况，提高上市公司的整体质量，此举为投资者提供分享经济增长成果、增加财富的机会。也将成为今后投资人买股的基本出发点之一。
不仅如此，对于市场普遍关注的全流通问题，《意见》也给出了明确要求，并首次提出要“积极稳妥解决股权分置问题。稳步解决目前上市公司股份中尚不能上市流通股份的流通问题。在解决时要尊重市场规律，要有利于市场的稳定和发展，切实保护投资者特别是公众投资者的合法权益。”
券商：政策提供了做多信号
我国股市历来就有见利好即大涨的习惯。昨天，受到国务院出台了推进资本市场改革和稳定发展的“9条意见”的利好消息刺激，大盘高开40点，在经过了快速下挫之后，在1590点附近收到支撑，随即便开始震荡反弹，并且在金融概念股和科技股的带领下，个股整体反弹。
北京证券研发中心经理吕立新表示，《意见》的出台充分说明了政策给投资者和市场提供了做多的信号。同时也为2004年股市的走牛奠定了政策面基础，这一点在昨天的市场上已得到充分的体现。
从文件的内容看，很多提法都是首次出现，且覆盖内容广泛，涉及了政策、投资、投资者、上市公司、体系等诸多方面。《意见》的出台使得过去证券市场在理论上、认识上、思想上的一些错误认识得到了纠正，诸如：股市要推倒重来等说法。因此，从长期来看，是对资本市场发展的重大的、综合性的利好。
但他认为，该《意见》的出台稍显过早，恰当的时机应该等到市场充分的调整之后再出台。机构：为机构良性发展提供契机
作为资本市场主要力量之一的机构投资者，对于《意见》的出台也发表了自己的看法。博时基金管理公司副总裁李全认为：“此次国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的9条意见是从务实以及解决证券市场问题出发，明确给出了中国证券市场未来发展的整体方向。”
李全表示，从国际大方向看，大力发展基金业是发展资本市场的客观要求，该《意见》的出台为基金业的发展提供了良好的契机。对于机构投资者来说，更明确了价值投资的趋势。而对于《意见》中关于稳步开展基金公司融资试点和完善资本市场税收政策的表述，李全表示，对基金业的发展来说是一个很好的视角，他表示希望能够尽早看到有关这方面详细方案的出台，希望能够落到实处，并且具有可操作性。
他还表示，该《意见》的出台对提高和完善目前中国市场上市公司的公司治理结构也将起到积极的促进作用，就像《意见》中第五条明确指出的一样：“进一步提高上市公司质量，推进上市公司规范运作”。李全指出：通常来讲，基金的发展离不开证券市场的基石———优质的上市公司，而该《意见》的出台，解决了基金发展的基础问题，在很大程度上保证了基金业的健康发展。同时，第五条意见，更标志了理性资金向优质上市公司流动，使市场分化继续向健康方向发展，从而个人投资者能够通过投资基金产品，真正享受到国民经济增长所带来的收益。本报记者敖晓波
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