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在江苏跨世纪的发展中，产业集群成为实现富民强省目标的一个有效途径
从制度经济学的角度看，产业集群的出现主要是由于外部经济效应和交易费用的节约
在推动产业集群的过程中，政府和企业在提升地区生产率上应该相互依赖，积极对话，清除障碍，降低不必要的成本
在江苏跨世纪的发展中，产业集群成为实现富民强省目标的一个有效途径。进人20世纪90年代后，江苏一些地区开始集中办产业，一批产业集群初见端倪。如吴江依托经济开发区，以IT品牌为龙头，形成了配套合作的企业群，目前有生产企业近200家，销售收入300多亿元。宜兴环保产业有企业近千家，销售收入超过50亿元，产品占国内市场15%以上份额，其中水处理设备占30%以上。
江苏计划用5年时间，在全省着力培育100个产业集群，提升县域产业的集中度和竞争力。
案例1：集群能使企业共同发展，以南京大明路汽车街为例。
南京大明路汽车街是一个销售服务产业集群的例子。提到南京秦淮区，人们最容易想起的往往是夫子庙，但是今天，就像人们熟知“珠江路电子一条街”一样，人们还会想到“大明路汽车街”。
“大明路汽车特色街”是南京市政府2000年为迎接华商大会所命名的四条特色街之一。经过两年多的发展，大明路及周边地区已初步形成了良好的汽车销售服务产业基础，形成了以4S(3S)店为骨干的汽车销售业、以快修市场为龙头的汽车维修业、以二手车市场为核心的旧车交易业。一个集汽车销售、维修、售后服务、行政管理、汽车文化为一体的汽车服务贸易园区初见端倪，成为南京市最具影响的汽车销售服务产业集群区。
为什么会形成大明路汽车街呢?这是汽车销售服务商向大明路这一特定区域集中的结果，是他们合理组织资源，做大产业的可行选择。
在现代经济环境下，投入要素可以从许多不同的地区获得，运输成本的降低也使许多公司再也没有必要把公司设立在原料产地或者大的市场所在地。因此，企业对地点的选择将会更多的考虑有利于公司生产率的增长。
空间上和业务上的接近性是企业聚集经济、劳动力市场的外部性、跨部门溢出效应和部门内溢出效应，与企业间的信任和认同，从而在空间竞争中形成(动态)比较优势赖以出现的基本条件。处于同一产业的企业在地理上的集中，促进了行业在区域内的分工，使得厂商能够更稳定更有效率地得到供应商的服务，物色招聘到适用的员工，及时得到本行业竞争所需要的信息，比较容易地获得配套的产品和服务，并以较低的代价从政府以及其他公共机构获得公共物品或服务。这些都使区域内的企业降低了交易成本，能以更高的生产率来生产或服务。
从制度经济学的角度看，产业集群的出现主要是由于外部经济效应和交易费用的节约。
集群区域内企业数量众多，大多数属于中小企业，这些企业彼此实行高度的分工协作，生产率极高，从而整个产业集群区获得一种外部规模经济。企业集群的影响力不断扩大后，会在消费者中间形成一个良好的品牌形象，增强消费者的购买欲望。有时这种形象还会涉及到一些相关互补性产品上，由此产生一个个优势产业群。
产业集群区内的企业由于地理邻近，容易建立信誉机制和相互依赖关系，从而大大减少机会主义行为。区内拥有专业化的人才库，能吸引最优秀的人才来工作，这就减少了在雇佣专业人才方面的交易成本。集群区内有大量的专业信息，个人关系及种种社区联系网络使信息流动很快，这样减少了企业的信息搜寻成本。重要投入品大多可以从集群区内其他企业就近获得，可以节省运输成本和库存成本，还能享受供应商提供的辅助服务。销售类似产品的企业聚集在一起，将会降低消费者的搜寻成本，从而吸引潜在购买者。
集群区的企业之间保持一种充满活力和灵活性的正式与非正式关系，构成了一种柔性生产综合体。在一个环境快速变化的动态竞争环境里，这种安排相对于缺乏弹性的垂直一体化和远距离的企业战略联盟都更有效率。
案例1：集群能使企业共同发展，以南京大明路汽车街为例。
南京大明路汽车街是一个销售服务产业集群的例子。提到南京秦淮区，人们最容易想起的往往是夫子庙，但是今天，就像人们熟知“珠江路电子一条街”一样，人们还会想到“大明路汽车街”。
“大明路汽车特色街”是南京市政府2000年为迎接华商大会所命名的四条特色街之一。经过两年多的发展，大明路及周边地区已初步形成了良好的汽车销售服务产业基础，形成了以4S(3S)店为骨干的汽车销售业、以快修市场为龙头的汽车维修业、以二手车市场为核心的旧车交易业。一个集汽车销售、维修、售后服务、行政管理、汽车文化为一体的汽车服务贸易园区初见端倪，成为南京市最具影响的汽车销售服务产业集群区。
案例2：产业集群需要知识创新，以南京仙鹤街为例。
南京仙鹤街通信设备研发集群是南京另一个富有特色的高新技术研发企业集群，在仙鹤街地区集聚了普天、斯威特、南方、联创、英业达、江苏电信实业等企业和江苏创业服务中心等企业孵化器，这些企业不断进行知识创新，使仙鹤街地区成为有相当影响的通信设备研发企业集群。
斯威特1994以来研发与制造通信交换机，先后在电信通信、电力系统等领域开发成功近百项科研成果。其中有6项成果被列为国家火炬计划项目；9项成果被认定为国家级新产品；系列通信产品和电力产品分别获得总参谋部颁发的国防通信网进网许可证、国家信息产业部颁发的国家电信网进网许可证和中国电力公司颁发的国家电力网进网许可证。构建IC产业设计网络，2001年，上海科技连续投资8000余万元设立江苏意源科技有限公司、苏州国芯科技有限公司、上海博大电子有限公司等微电子公司。组成当今我国规模、技术都名列前茅的IC设计网络。
产业的创新通常来自技术的交互活动，包括技术系统的补充和学习过程的积累。一家企业的知识创新很容易外溢到区内的其他企业，因为这些企业通过实地参观访问和经常性的面对面交流，能够较快地学习到新的知识和技术。对于难以编码化和远距离传递的缄默知识，地理接近更为重要。这种知识创新的外部效应是企业群落获得竞争优势的一个重要原因。通过学习收益的转移，技术的积累特性促进了范围经济的发展，使得新产品的共享成为可能。
产业集群的创新过程通常包括用户和一个或多个供应者的相互作用，并且长期的生产合作将产生更多的创新。在有效的循环中，竞争压力和连续的创新是前进的动力。公司间的竞争与合作不仅是龙头企业，而且也是一个地区的全部或大部分公司保持竞争优势的关键。因此，许多主要竞争者通常在同一个城市或地区，共同从未来的产业发展中受益。
从这一角度出发，发展产业集群的方式实质上就是建立基于竞争合作的产业分工合作体系，促进一个动态的、充满竞争的，能刺激企业不断进步和扩大优势的产业内部环境的形成，促使生产要素(人力资本、资金、知识资本)、市场需求、支撑产业及企业间相互作用，组成一个相互增强的体系。
案例3：政府的推动作用，以吴江羊毛衫集群为例。
目前，苏州吴江市的羊毛衫产业已具有相当规模，拥有横机45093台，从业人员40000多人，其中外来民工20000多人。仅横扇镇就拥有横机近30000台，电动横机、电脑横机逾2000台，其中单价30万元以上的电脑横机近100台，全镇7000多户居民中有3600多户直接从事羊毛衫生产，1000多户从事羊毛衫产业相关配套服务。
羊毛衫产业的发展带动了相关产业，繁荣了经济。现在横扇镇已经形成了针纺织、喷织、印染化工、机械、铸造等一批特色行业，第三产业也随之不断发展。羊毛衫产业的快速发展也带动了当地农民的脱贫致富。2002年横扇镇年人均收入8000元，人均存款超过1.7万元，目前全镇30%的农户家庭资产超过100万元，农民别墅率达到35%。在著名的羊毛衫专业村叶家港、大家港、厍港等村，农民人均收入达2万元每年，每两家农户中就有一家造起了别墅。
在产业集群的发展中，政府的态度与作用十分重要。在发展产业集群的过程中，政府的首要任务就是要尽力去创造一个支撑生产率提升的良好环境，参与项目的选择与引导。这意味着政府在有些方面(比如地区间贸易壁垒、定价等)应该尽量不与干预，而在另外一些方面(诸如确保强有力的竞争，提供高质量的教育与培训，进行产业规划)则要扮演积极的角色。
在推动产业集群的过程中，政府和企业在提升地区生产率上应该相互依赖，积极对话，清除障碍，降低不必要的成本。共同创造合适的投入要素、信息和基础设施，消除公司与政府间的紧张、不信任现象，以及政府的家长式作风等等。
企业则应与政府一道，在集体财富(信息、名声、专业化服务)或者是公共物品建设上扮演积极的角色。各种产业组织协会和商会在公共物品提供等方面也应该扮演积极主动的角色。
《国际金融报》 (2004年02月02日 第十三版)
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