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高额财政赤字将不利美经济

http://finance.sina.com.cn 2004年02月02日 09:07 中国经济时报

  孙博

  根据美国国会预算办公室CongressionalBudgetOffice上周公布的报告,美国今年联邦预算赤字将达到创纪录的近5000亿美元。报告也预测美国未来10年的预算赤字可能达到24000亿美元。专家警告说,庞大的预算赤字将对美国经济产生不良影响。

  国会预测预算黑洞不断扩大

  美国预算黑洞近年来持续扩大。根据这个无党派的国会下属机构的估计,美国联邦预算赤字将从2003年的3750亿美元在2004年增加到4700亿美元。报告也预测,从2004年到2013的未来10年中,联邦预算赤字更可能达到23800亿美元,比该办公室在5个月前的预测增加了近1万亿美元。

  报告说,预算赤字逐渐加大的原因主要是由于国会在去年8月之后通过一系列增加联邦支出的法案,总额高达6800亿美元。其中将处方药物纳入医疗保险的方案将使联邦支出增加4000亿美元。另外,国会也通过了布什总统所要求的伊拉克战后重建款项870亿美元。

  有批评称布什财政政策草率

  摩根斯坦利首席经济学家斯蒂芬·罗奇在接受美国CNBC专访时批评说,布什政府的财政政策相当不负责任。他说:“我们正在实施一个非常轻率的、不负责任的财政政策。这个政策使得美国国内的储蓄账户减少,因此迫使我们必须向外国举债、吸引外资流入,造成美国大规模的经常账赤字。我们必须解决我们的预算赤字问题。”

  除此之外,由于国会在2001年及2003年通过的减税方案将陆续在近几年到期,布什总统要求国会通过决议,将这个总额高达17000亿美元的计划永久化。根据国会预算办公室的报告,如果减税方案成为永久性的计划,将使未来10年的联邦预算赤字增加到35000亿美元。

  专家称布什减税计划正确

  不过,布什政府不断强调,减税计划将促使美国经济持续成长。美国国际经济研究所资深研究员盖瑞·豪夫鲍尔认为,布什总统在刚上任时所实行的减税计划是正确的。他说:“我认为布什总统和他的幕僚们在过去几年实行减税计划是非常聪明的。我认为美国的经济需要这个刺激,包括刺激消费的增长。否则我们可能还在经济不景气当中。我认为减税计划在当时是非常正确的。”

  但豪夫鲍尔也强调说,他并不赞成永久性减税计划。他认为目前的减税方案在2005年陆续到期之后,美国以及全球经济都已经处于比较好的状态,到时候就不再需要减税计划了。而摩根斯坦利的罗奇则不赞同减税计划。他说:“我当然相信在泡沫经济之后给予经济一些刺激是适当的,不过问题是,这个长期的减税计划导致财政负荷大量增加,我们负担不起这个计划,我们也不需要这个计划。我认为这是不负责任的。”

  布什减税计划遭许多人批评

  许多人批评布什总统的减税计划只对富人有利,一般中产阶级完全感受不到减税的好处。《纽约时报》专栏作家保罗·克鲁格曼在该报指出,减税计划对美国5%最富有的人最有利,因为他们所缴的营业税、企业利润税和红利税在国家税收中所占的比例是50年代以来最低的。但是中产阶级所缴交的薪资所得税却接近历史上的高峰。

  克鲁格曼说,美国庞大赤字背后的真相,其实是美国不公平的税务体系,造成联邦税收大幅度减少。他认为应该打破一般以为是庞大的联邦支出造成赤字加大的这个迷思。另外,《纽约时报》资深记者大卫·凯·约翰斯顿更在最近出版的一本新书《完全合法》PerfectlyLegal中,指控美国两党的执政者与其在国会的同谋数十年来刻意减轻富有阶级的税务负担,而将其转嫁到中产阶级身上。

  约翰斯顿在书中说,美国富人或企业有许多方法将他们的所得转到国外以逃税漏税,而且其中大部分手段都是完全合法、无可挑剔的。他说,美国不公平的税制使得富有的人越来越有钱,贫穷的人因为沉重的税收而越来越贫穷。

  布什政府强调减税有利经济

  尽管如此,布什政府仍然强调减税计划对美国经济有利。美国财政部长斯诺上周重申,布什政府计划在未来5年内,将赤字减少一半。斯诺说,目前占美国整体国民生产总值4.2%的联邦预算赤字并不是史无前例的。在前总统里根政府时期,联邦预算赤字曾达到GDP的6%。

  虽然国会预算办公室的这份报告预测美国在今年会有4.8%的经济增长率,明年也可能有4.2%。

  预算赤字扩大将危害经济

  不过,该办公室主任道格拉斯·霍尔埃金说,持续扩大的预算赤字将影响到美国的经济复苏,并且对美国长远的经济发展产生伤害。

  许多经济学家也警告说,长期的预算赤字将使美国的私人投资减少、利率升高、并且会减缓经济成长。国际经济研究所的豪夫鲍尔说:“这是一个令人担忧的前景。在未来几年,我是指2005年以及2006年,总统和国会将必须采取大刀阔斧的措施来减少赤字。”

  豪夫鲍尔认为,今年11月之后,不论是布什总统连任或是民主党上台,都必须把联邦支出抑制在GDP的2%到3%,同时增加税收。税收增加的幅度应该相当于GDP的1%到2%,如此才能使美国的财政黑洞不再扩大。






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