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——访江苏省教育厅厅长王斌泰针对欠发达地区农村义务教育现状，江苏教育界人士认为，“分级办学”不再适应农村义务教育的发展，县级财政也扛不起农村义务教育的大旗，应在更大范围内统筹解决义务教育投入的问题。
江苏教育厅厅长王斌泰说，1985年中央提出的分级办学，在当时是起了非常积极的作用。通过采用“县办高中，乡办初中，村办小学”的做法，几年内，由群众拿钱办了很多中
小学。但上世纪90年代后，由于财政体制发生了很大的变化，用于短期应急的“分级办学”暴露出矛盾。江苏过去实施义务教育的经费一半由农民出，现在农民很穷，不可能再拿出这么多钱。
据国务院发展研究中心调查，自实施义务教育以来，在农村义务教育资金的投资比例中，中央政府负担的部分为2％，省和地区（包括地级市）的负担合计起来是11％，县和县级市的负担为9％，而乡镇则负担了全部的78％。
农村税改后，义务教育的钱应该由政府拿，但到底该由哪一级政府拿？王斌泰认为，实际上哪一级都不可能负担全部的费用。以前由乡镇负担，乡镇负担不起；现在由县负担，有的县财政体制调整不到位，仍然是乡镇负担，乡镇70％－80％的财政都用于了教育，没有理由再指责他们。
王斌泰说，由哪一级政府来承担义务教育，法律没有明确规定，造成各级政府管理缺位和相互扯皮。现在实施以县为主的教育管理体制，经济困难的地方，县级财政也承担不了。越穷的地方，财政收入越少，受教育的人口越多。拿江苏宿迁与无锡相比，两个市的总人口都是500多万，但义务教育阶段的在校生人数，宿迁比无锡多了30多万。穷的地方需要更多的教育资源，越穷的地方办义务教育的压力越大。
王斌泰说，义务教育目前存在的困难是普遍性的，特别是欠发达地区。困扰各级政府的教育难题不是短期能够解决的，根本上看是要解决经费保障问题。因此，要在比较大的范围来提升义务教育水平，中央和省要加大义务教育的投入力度，特别是加大省级统筹力度，减轻欠发达地区的压力。作者：邓华宁 汤涧作者单位：经济参考报文章来源：经济参考报发布日期：2004-1-30星 级：
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