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国务院发展研究中心研究员郭励弘认为，从计划经济向市场经济的转轨，就是资源配置从政府为主向市场为主的转轨。为了推进这一进程，在投融资领域亟须解决两个根本问题。第一，对政府投资从未建立起责任约束机制。基于永无止境的投资冲动，各级政府仍然在为银行增加待处理坏账，为国企增加待破产成员。第二，中小企业（含民营企业、高技术企业）对社会经济发展的意义极为重大，其投资的效益、效率也高于政府投资。但是，它们一直面临着权益资本融通、债务资金融通的双重困难。
如果能够针对这两大弊病初步建立起政府投资的制约机制和中小企业的融资机制，那将会是一场名副其实的投融资体制改革。
问题在于，任何深层次的体制改革都是协调性极强的系统工程，都是配套要求极高的政策集成，都不可能由单独一个政府部门来实施。如果我们认定，在投资主体多元化并且国有投资已经建立了出资人制度之后，仍然需要保留一个“投资管理部门”，那么，不管部门名称有什么改变，都极有可能跳不出50年形成的惯性思维，极有可能仅仅根据其权限范围去“改”。这个权限范围，就是投资项目的计划审批。“改”的基本思路大致是：在“支柱”、“战略”、“重要”、“基础”、“影响国计民生”等等产业领域，盲目投资重复建设散乱差屡禁不止，其原因概出于计划审批过于分散，因此应该“改”为集中的计划审批。
按照这样的思路，我们就会有一次固定资产投资项目审批制度的改良。
是投融资体制改革还是项目审批制度改良，2004年见分晓。 文章来源：经济参考报发布日期：2004-1-30星 级：
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