本报记者 杨曼 董颖 目前，全球50多家大型零售企业大部分都已进入我国并急速扩张，对我国传统零售业形成渗透和挤压之势。面对这种形势，一份暂定名为《外商投资商业企业管理暂行办法》的草案正在紧张地制定中。新办法的出台，预示着我国将对外资商业在华扩张中的“违规行为”采取较为严厉的态度。
超市扩张愈演愈烈
我国零售业早在1992年就已经向国外的竞争对手敞开了大门。从单店到连锁、从中方控股到外方控股、从零售到批发、从沿海到内地，外资零售业在中国的“地盘”不断扩大。目前，世界50家最大的零售企业，已经有70％在中国“抢滩登陆”，知名的有美国的沃尔玛，法国的家乐福、欧尚，德国的麦德龙，日本的华堂等。
进入新千年，各大外商零售集团加快了投资我国零售企业的步伐，形成了外商全面强占中国市场的态势。据数据显示：2001年底，沃尔玛共开设了19家店，计划在2004年内达到百家；麦德龙已在我国拥有15家店，计划2004年进军北京；万客隆已开店5家，计划2010年以前在中国开设30家；日本7－11便利店已开60家，计划5年内在北京开500家；而最先进入中国零售业市场的家乐福现已在国内16个城市开设了近40家连锁店，并计划从2003年起每年在中国开10家店。
面对这种态势，麦肯锡咨询公司甚至预测，未来几年，中国零售业大部分市场将被几家国际巨头所掌控。
违规圈地动作频现
据调查，外国企业在中国急速扩张，其中不乏有一些违规动作，而这些违规动作近年也呈现出升级、加剧的趋势。
有关资料显示，到2001年底，经国务院正式批准的中外合资零售企业共有28家，而实际进入中国市场的外资零售企业却达到300多家。最新的数字表明，到2003年底，国家只批准了76家外资零售企业、1家外资批发企业。实际上在国内市场上，却存在近400家外资零售企业，其中相当一部分是违规开店。
这其中最引人注目的是“家乐福”现象。他们设法绕开了国内现行法规，有的通过组建商业管理公司，有的绕过中央，经地方审批，有的以外商投资方式渗入等，大卖场店数已超过40家，发展势头十分强劲，但其违规操作也引起了主管部门的重视。2000年11月和2001年8月，国务院连续颁发两道禁令，对家乐福快速扩张的做法紧急叫停。2002年国务院又勒令家乐福进行全面整改，要求其将在华的27家店的35％的股权出让给中方企业。但是直到现在，家乐福各店依旧是生意红火，丝毫看不出被整改的迹象。
《暂行办法》紧急叫停
近日，从国家商务部外资司传出：一项针对外资商业企业新的管理条例有望不久后出台实施。这项由商务部起草的《外商投资商业企业管理暂行办法》，旨在惩处外资零售业在国内违规操作的行为。根据条例内容，外国投资者将被划分等级，被列入B级或C级的企业将被勒令进行整改，并且不得再另开新店铺。
中国人民大学的黄教授对条例的起草表示了赞同。他说，政府采取一些相应的措施也是必要的。这样既限制了无视政府规定的外资零售企业，又保护了守法的外资零售企业。我们要在鼓励外商投资的基础上，防止外商钻政策的空子。
一位业内人士认为，中国的商业零售业的开放目前处于过渡阶段，面对外资的违规进入，对合法零售业的适度保护是必须的。这种保护决不是建立在对外资排斥的基础上，相反，是把利用外资与加快发展国内零售业统一起来，达到在利用外资的同时，积极培育和发展中国的具有国际竞争力的零售企业。
危机压力迎面而来
按照我国加入世贸组织的承诺，商业流通业的开放时间为4年。具体来说，我国批发、零售业均不迟于2003年12月11日允许外方控股，不迟于2004年12月11日允许外方独资。我国商业领域的过渡期将于今年年底结束，这将会给中国零售业带来极大压力。
一位经济学家指出，我国经济连续20多年快速发展，使得国内零售市场已由商品严重短缺的时代，进入了绝大部分消费品供过于求的买方市场，90％以上的商品和服务价格已完全由市场供求决定，从而使零售业的规模迅速扩大。与此同时，世界零售业的巨头们也开始抢占中国市场，客观上带动了大型零售业的快速发展。据统计，从1997年到2002年，30家国际最大的食品零售商扩张速度增长62％，其中，大型综合超市扩张速度增长50％。
中国连锁经营协会一位负责人表示，外资零售企业将在中国大型综合超市这一领域占据主导地位。国有商业企业机制改革必须进入实质性阶段，否则国有资本退出流通领域的速度将会进一步加快。以中小批发和零售商为基础的自由连锁组织将会出现，成为促进流通规模化、效率化，提高中小商业企业市场竞争的有效途径。
目前，外资零售业在华的发展策略主要呈以下特征：一是大城市成为外资竞争的首选，如北京、上海、天津、深圳等；二是外商开始收购我国店铺；三是以发展大卖场为主，步步为营。
抓住契机期待起飞
与外资零售业的扩张相比，当前我国零售业存在着一些差距。主要表现为：整体规模中单店规模小；业态结构不尽合理；产权不明晰且国有股过大；企业负担重；地方保护主义仍较严重；流通领域的法制建设相对滞后。
面对差距，国内连锁超市的领头羊也不甘示弱。上海联华超市计划5年内将其门店从1000家拓展到6000家，以资产结合的方式，组建以华联管理模式为主的庞大超市群。北京物美集团也摩拳擦掌，2002年，物美新增便利店150家，2003年物美大卖场、综合超市和便利店也都大幅增加。
针对中国零售业未来发展方向的问题，首都经贸大学的刘平教授对记者说，未来几年，中国商业将通过联合、重组等方式，加快规模扩张和跨区域的发展。目前，一些商业企业已经通过借壳上市、股份制改造等，获得了扩张所需要的资本支持；政府对商业企业跨区域发展和规模化形成给予了积极支持；全球经济的加快增长将为零售业的发展提供良好的经济环境和动力。
依据当前中国零售业的客观现状，刘教授还提出了做大做强的发展策略。这就需要我们的零售商业企业打好重点区域销售市场的根基，在取得区域市场较强规模销售优势的基础上，向其他市场扩展。这应该说是一条切实可行的路子。
《市场报》 (2004年01月30日 第十七版)
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