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黑龙江省银监局局长臧景范：用超常规手段处置不良资产
振兴东北老工业基地，必须解决国企改革的问题，这离不开金融的支持。但不良贷款率高居不下、经营多年连续亏损的东北金融业，对东北经济发展的支持“心有余而力不足”。为此，专家呼吁“振兴东北，必须先振兴东北的金融业”。
为东北金融业解困的核心问题就是加快不良资产的处置，对此，黑龙江省银监局局长臧景范认为，必须用超常规的手段加快处置不良资产。本报记者于近日采访了他。
《21世纪》：你提出的超常规处置不良资产的含义是什么？
臧景范：超常规手段，是指按照温总理“四新”（新形势、新起点、新跨越、新高峰）的要求来处置不良资产。国家应当考虑到东北地区不良贷款的政策性、体制性成因，给予特殊的政策。
首先，允许商业银行进一步采取灵活措施处置不良资产，可在一定处置时期内兼有部分资产管理公司的职能，进行投资业务。对于因为体制性、政策性因素造成的不良贷款，国家应该专项核呆；对历史形成的各类不量贷款，应一次性清查亮底，一次或分次核销。核销贷款应该尽量采用国家拨补商业银行总行资本金的方式。
其次，由于东三省第一次剥离的不良贷款仅占了其应剥离的885亿元的不足一半，所以对于东三省第一次没有剥离完的不良贷款，国家应该对有盘活能力的政策性贷款进行二次剥离。
再次，鼓励外资和民营资本通过并购或参股东北的企业，参与不良资产处置，这个力度将是很大的。
《21世纪》：为什么要用超常规的手段来处置？
臧景范：一方面，因为我们用常规手段处置商业银行的不良贷款进展缓慢。另一方面，由于四大国有商业银行资产质量差异很大，所以上市的方案可能不是整体上市，而是像中石油一样分拆上市。假如东北不及时处理不良资产，就会被排除在上市的行列之外，影响到东北地区银行的竞争力，进而影响到东北经济的发展。
《21世纪》：对东北来说，实现不良资产处置的首要工作是什么？
臧景范：是加大力度核呆。但前提是银行体制要改革，必须建立不良贷款问责制。我们虽然倡导核销，但不等于国家帮助核销了银行就没有责任了。对于核销的贷款应当查清当年是谁放的，有没有违法违规放贷，如果有，就要严肃追究责任，这样才能防止道德风险。
《21世纪》：黑龙江省银监局对不良贷款处置的规划是什么？
臧景范：通过五级分类，真实反映不良贷款总量，争取一次亮底，新旧账分离，分类处置。
东北银行的不良贷款现在还没有见底，实际的不良贷款率可能还要高于现在约30％的比率，这是事实。今年开始实行不良贷款的五级分类制度，就是要真实地反映商业银行的不良贷款的现状。五级分类后，不良率比四级分类大概要上升五六个百分点（有的行要低一点）。
我的观点是，政策性、体制性因素造成的不良贷款应该一次性亮底，国家应该认账；商业银行也应该认识到国家的财力是有限的，不可能一次性解决，亮底以后，新、老账要分开，实行责任分离，对于银行经营性问题和政策性、体制性原因导致的要分开处理。
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