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据报载，春节前后，山东市场上零币一片叫缺声。许多超市、商场纷纷贴出告示，寻求零钱，并许诺为提供者赠送一定的礼品。山东全省奇缺硬币，并非货币投放量少使然，人民银行济南分行货币金银处的数据显示，2003年，该分行为了解决硬币短缺问题，共从央行调运1元硬币34车皮，共计2.72多亿枚，全部投放市场。
那么是什么原因导致了“零币荒”
呢？业内人士分析，山东市场零币大量沉淀，是硬币紧缺的一个主要原因。去年投放市场的硬币，约有70％沉淀于民。
硬币沉淀，一方面影响了市场上商品交易的正常进行，给社会经济发展带来不利因素；另一方面它也使得违规违法行为有所抬头，扰乱了币市及市场经济秩序的稳定。山东市场零币紧缺，“催生”出零币兑换买卖，一些农贸市场的小商小贩向商场提出不等价兑换条件，基本行情是98元零币可兑换一张百元钞票。
据介绍，国家每年生产硬币需要大量钢材，1元硬币的制作成本已相当于本身价值，硬币沉淀，占用了大量资源，形成了资源浪费。
为解决“零币荒”问题，人民银行济南分行专门向各地银行下发了收集零币、解决市场需求的文件；各银行内部还对全体职员下达了把各自手中零币集中上交换整币的任务；此外，元旦后，山东又从央行调拨3车皮1元硬币和纸币，共计5600万元投放市场，遗憾的是，收效甚微。
笔者以为，使沉淀的硬币重新回归流通领域，金融部门眼睛向内注重发挥好自身职能作用十分重要，然而，由于大量硬币沉淀民间，解铃还须系铃人，对症下药，积极引导消费者珍惜硬币，自觉主动地还币于市，提高硬币流通、使用效率，至关重要。
金融部门一是要加强金融服务，以良好的服务引导硬币回流。金融部门在增强发行、出纳人员力量，设置专门窗口，为广大百姓方便快捷地兑换票币创造宽松条件的同时，不妨试着以金融产品、服务为中介，吸引硬币从百姓手中流至银行，再由银行投向市场，提高硬币流通速度。与此同时，金融部门要把握重点，有的放矢，提高服务的针对性，对于如公交公司、商品零售企业、个体业主等零币收付频繁的经济主体，加强联系，优化服务，事半功倍地挖掘零币币源，降低硬币沉淀量。
其次，倡导持卡消费，减少现钞使用。利用信用卡进行结算，与使用现金相比，对于消费者个人具有安全高效、融通资金便利等优点；对于国家来说，也可缓解现钞使用压力，节约从票币印制、调运直至残币销毁等诸多环节大量的人力、物力、财力耗费。因此，金融机构及其他与信用卡相关联企业，要根据消费者所需，改善信用卡的受理环境，畅通信用卡使用渠道，推进刷卡消费。
另外，缓解硬币紧张局面，还应借助法律法规予以促动。人民币作为我国法定货币，消费者有持有、使用人民币的权利，但同时也负有保护人民币、依法使用人民币义务，任何伪造、变造、故意毁损、囤积居奇人民币等行为，皆为法律所不许。金融及政府相关行政、司法部门，要向社会公众做好《人民币管理条例》等法律法规知识的普及宣传，通过有关部门切实履行好组织协调、惩处警示作用，社会大众自觉维护良好的人民币流通、使用环境，促使货币流通秩序井然，做到币尽其用，以适度的货币供应量、币值结构，满足市场需求，方便百姓生活。
（作者单位：人民银行山西省屯留县支行）
周慧虹作者:周慧虹资料来源:经济日报
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