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本报讯 （记者陈俊）
2004年是我国加入世界贸易组织的第三年，国内企业须在农产品、分销零售和保险三大领域中迎接外资更强劲的挑战；还要突破国外的绿色壁垒、特保条款和技术壁垒等重重障碍。今年国内企业一共要过六道坎。
首先，今年我国农产品市场对外资开放的程度相当大，农产品关税降幅将达9％至20％。这对国内农产品生产和加工企业来说是个很大的考验。一方面，我国粮食连续两年减产，今年粮食进口将有所增长。另一方面，目前我国农业产业化水平较低，农产品生产、加工成本较高。国内有关企业要想应对进口农产品带来的市场威胁，就必须及早变革自己。
第二，今年是我国加入世界贸易组织以来，国内分销零售领域放开幅度最大的一年。在分销领域，尤其是图书、报刊和音像制品等方面，一些跨国公司对我国市场已经有了很深的认识，甚至确定了吞下中国分销市场半壁江山的计划。分销和零售行业属于稳定型、规模性行业，国内企业一旦失去市场，很难夺回。
第三，今年我国将对外资保险逐步取消业务和地域限制。这是对外资单一金融服务业的最大开放。企业财产险将是外资全力开发的重点领域。这方面正是很多国内保险公司和相关金融机构的薄弱环节，面临着巨大的竞争。
第四，从今年1月1日开始，欧盟将正式禁止多达数十种的中国农药产品在欧盟销售，这同时意味着使用相关农药的中国农产品对欧盟出口也将受到影响。而日本、美国等国也为我国产品设立了更多的绿色壁垒。
第五，今年是我国纺织品实施配额的最后一年。今年12月31日以前，中国纺织品将很有可能遭受美国的特保条款的制裁。由于我国纺织品出口涉及面广、数额大，若特保措施实施，我国纺织企业损失巨大。
第六，今年5月1日前，预计美国等一些国家开始强制推广ＳＡ8000标准认证。这种认证将劳工权利与订单挂钩，通过片面强调劳动力重要性，消除中国企业以劳动密集型降低成本的优势。相当大一部分中国企业须据理力争，排除ＳＡ8000标准消极的影响，避免失去跨国公司的“金订单”。
专家观点
行业协会作用亟待加强
入世两年来，我国在哪些方面还存在着问题和不适，进入2004年“后过渡期”后又将如何应对？日前，全国人大财经委及中国入世情况调查组进行了深入调研。
三大问题
首先表现为政府管理还不能完全适应发展市场经济和入世需要。一是现有的监管手段和方式不能适应入世后形势的要求。二是在管理规范化、政策透明度、工作效率、依法行政水平和服务意识等方面还存在较大差距。三是在体制上多头管理、“政出多门”的问题比较严重，制约了应对挑战的能力。例如，农产品生产、加工、流通、储备、进出口、政策补贴等方面的管理，一直是由多个部门负责，难以适应日益激烈的国际化竞争。
其次是我国产业的核心竞争力不高，一些行业和企业对长期应对准备不足。
三是行业协会等中介组织的作用亟待加强。与国外市场经济国家相比，我国缺乏行业协会、专业协会、商会等中介组织来协调行业内部或者企业之间的利益，确立行业准则，并且对外形成合力，在反倾销诉讼中联合和组织企业进行应诉。
四方应对
与此同时，人大财经委及专家组提出以下建议。
第一是充分利用入世带来的权利和机遇。迄今，中国还没有充分利用世贸规则提供的发展空间。在农业领域，入世谈判为我国争取到的对农业的“黄箱”补贴限额为农业总产值的8.5%，而目前我国仅达到1.23%，“绿箱”政策则不受限制，空间还很大。
第二是按照统筹国内发展和对外开放的要求，树立长期应对的准备。在对外资开放的同时，对内资也积极开放；要大力提升制造业水平，不断增强创立自主知识产权、国产知名品牌的能力，力争使我国装备制造业的核心竞争力和总体水平有实质性提高；要加快金融改革创新步伐，建立适应国际竞争新形势的金融体制；要研究解决内外资企业税制不统一和外商投资企业税收优惠政策问题。
第三，提高运用世贸组织规则的水平，维护国家经济安全。要建立重要产品进口监测与产业损害预警系统和快速反应机制，提高海关监管水平和效率，在应对反倾销、反补贴、保障措施等方面，建立必要的协调机制，统筹政府、企业、中介组织和研究机构的力量。要充分发挥相关行业协会和商会的作用，加快反垄断相关立法，对一些企业滥用知识产权的问题也应引起高度重视。
第四，积极参与并推进世贸组织新一轮谈判，提高区域经贸合作水平。应该积极推动世贸组织新一轮谈判，推动公正合理的国际经济新秩序的建立，维护我国及广大发展中国家的利益，不断提升我国的地位和影响力，同时以积极的姿态参与区域经济合作，不断提高参与水平。
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