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自去年12月中旬以来，意大利著名乳制品与食品加工企业帕玛拉特内部曝出的财务丑闻案越闹越大。权威人士指出，这一事件暴露了意大利金融资产监管体系存在弊端，加快对金融资产监管体系的改革已成当务之急。
目前案情仍在向纵深发展。该案核心人物、公司前董事长坦齐自去年12月27日以来一直在米兰圣·维托雷监狱接受司法机关的调查。坦齐的律师称，坦齐承认过去10年间盗用了
约5亿欧元的公司资金，主要用于帮助她女儿管理的、经济上陷于困境的帕尔马旅游公司。司法机关就此认为，坦齐对公司内部的财务漏洞是知情的，准备以“金融欺诈、做假帐、团伙犯罪以及股市投机”等罪名起诉他。
公司丑闻案造成的负面影响已很明显。由于公司股价连续出现暴跌，几乎变得一钱不值，意大利证券管理机构于去年底决定暂时中止帕玛拉特股票在米兰证交所的交易。美国证券交易委员会也已提出，要求帕玛拉特公司赔偿美国投资者在这起金融欺诈案中蒙受的损失。因为此前，美国投资者购买了15亿欧元的帕玛拉特公司债券。由于帕玛拉特的乳制品加工所需的原材料是从意大利5000家牛奶供应商那里获得的，约占全国牛奶产量的10％，因此丑闻案给这些农场主带来的经济损失估计上亿欧元。连日来，这些农场主和一些公司股东和投资者不断地给负责调查此案的米兰检察院打电话，要求索赔。目前，政府任命的特别专员恩里科·邦迪已根据政府通过的“特殊破产法令”，批准对帕玛拉特等7家企业实施“特殊管理”，给予为期两年的破产保护。
帕玛拉特作为一家跨国公司，在全球30多个国家拥有120家分支机构，与许多国际知名银行都有业务往来，包括美林银行、花旗银行等。据媒体披露，这些银行通常直接向帕玛拉特提供借款，同时促使投资者更多地购买高风险和回报率高的资金债券。因此，随着调查的不断深入，司法机关不仅集中调查公司管理层内部，而且已就银行业在事件中的作用进行调查。
丑闻案已在意大利国内引发了关于改革金融监管体系的争论。意大利现有的金融资产监管体系主要由意大利中央银行、股市资产监管委员会、国家反垄断局3个相对独立的机构组成。其中，意大利央行主要是负责债券的发行并确保银行间资金市场的稳定；股市资产监管委员会的主要职能是监督和管理股市和证券市场，确保上市公司股票和债券市场的运作绝对透明；国家反垄断局主要是确保金融投资市场的有序竞争。
目前，意大利国内对金融资产监管体系的改革意见有两种：一是按照政府方面提出的，将现有的金融资产监管体系进行重组，成立一个“超级金融监管机构”，将央行的部分职能和权力转移给股市资产监管委员会，加大对上市公司和证券市场的监管力度；另一种意见是，维持现有金融监管体系不变，在保持意大利央行原有职能和权力不变的前提下，加强股市资产监管委员会在监督私营企业帐目方面的职能和权限，赋予该委员会对金融欺诈犯罪拥有特殊的制裁权力等。上述两种意见目前在意大利政界争论很大。专家们指出，无论如何，改革后的金融监管体系都应该是最大程度地保护投资者的利益。作者：杨爱国文章来源：经济参考报发布日期：2004-1-20星 级：
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