|
时论
WTO是一个多边贸易机构，是全球化贸易的产物，但未必是自由贸易的保护神。中国融入全球经济的焦虑，应该化为冷静清醒的技术性解决方案。
即使是最乐观者，也不得不承认WTO得了“重症”。自从坎昆谈判失败之后，一种令人
沮丧的情绪就不断蔓延。
旷日持久的谈判使得这种多边协商机制变得像一架生锈的机器般地嘎嘎作响，越来越多的成员国更热衷于签订双边贸易协定，以解燃眉之急。谈论“WTO之死”不再像以前那样耸人听闻。
在WTO框架中，每个成员都需要扮演多个角色，或进或退，或快或慢，其中的微妙决定了在这里的所得所失。如果说，在农业问题上处于进攻地位的是美国、处于守势的是日本和欧洲的话，那么，在反倾销问题上情况就正好相反，强烈要求在防止滥用反倾销问题上开始谈判的恰恰是日本，而被谴责滥用反倾销条款最多的则正是美国。
对于中国这一刚加入WTO才两年的生涩选手，现在迎来了进入加入世贸组织后最关键的一年，按照承诺，今年农业、保险业、零售业、电信业等十多个产业领域将在年内对外资进一步开放，这也是中国加入世界贸易组织以来，开放幅度最大的一年。但是对于中国的角色身份，仍然是一个待解的问题。
有时候，中国被描绘成一头睡醒的狮子，但更多时候，中国又被描绘成一座小房间里总在躲藏的大象。世界贸易组织现任总干事素帕猜就曾经说，虽然他自己认为中国是一个发展中的国家，但是在世界上很多国家一直认为中国是一个发达国家，所以在贸易保护措施上，对中国是非常警惕的。
这是已得到确认的事实。加入WTO后，中国一直在认真地甚至是“超前地”履行着当初的承诺。但正是这两年，中国遭受的反倾销在世界上位居前列。
中国要想获得发展中的市场经济国家这种身份，除进一步清理与WTO相抵触的法规和文件外，更为关键的是政府要不断地归位，改变以前在一些领域中的错位和越位现象。政府的归政府，市场的归市场。同时，中国要继续强调自己的发展中国家的身份，在坎昆会议上，中国在巴西和印度后面，扮演了一个相对温和的角色，就是一个务实之举。
WTO削减了关税壁垒，但对非关税壁垒却无可奈何，各个国家依然树起了新的贸易藩篱———绿色环保标准、人权和劳工权利标准、反倾销标准、行业和技术准入标准等。这些标准完全是依照本国利益而定的，何时启动也依照各国自己的判断而定。
2004年，全球许多国家都处于一个大选年，像美国、俄罗斯等国都在大选，而以往的经验说明，在这些“政治年”中，贸易保护主义抬头将是一个必然的趋势。中国制造和世界工厂将面临严峻的挑战。据联合国的一份资料预计，今年仅绿色壁垒就可能使中国70亿美元以上的出口商品受到不利影响。
WTO是一个多边贸易机构，是全球化贸易的产物，但未必是自由贸易的保护神。中国融入全球经济的焦虑，应该化为冷静清醒的技术性解决方案。在世贸组织解决争端的能力弱化时，另一类双边自由贸易协定正在快速发展。现在，美洲自由贸易区、欧洲自由贸易区和东盟自由贸易区的发展将直接改变世界的经济地图。
而在这些自由贸易区中，东盟自由贸易区是中国首先要努力拓展的。在中国的对外贸易中，对美国是顺差，但是对于日本以及其它亚洲各国，中国是逆差，中国的崛起首先受惠的就是东盟各国。
从欧盟对中国加入WTO的兑现承诺的温和反应来说，研究好对欧盟的对策也是题中应有之义。因为欧盟主要向中国出口的是成品，而不像美国是知识产权类的产品，欧盟是从中国加入WTO后的实际获益者。
而美国更是中国今年要精心应对的国家。美国在WTO中，不仅是规则的制定者，而且是实施上强烈的影响者。美国抛开WTO而屡行自由贸易的逆途，一是政治的需要，二是实力的背景。
WTO是一个一致对外的俱乐部，也是一个堂而皇之吵架的场所。现在，WTO病了，但是它会变得越来越不重要甚至死亡吗？现在还不到下结论的时候。但是，在WTO内部，国家利益并没有消融在全球自由贸易的呼喊中，贸易政策为国家利益服务，这是一个基本的底线。
对于WTO这个“流动的盛宴”，中国要真正地享用它，还有很多路要走。而今年，是关键的一年。
| 
