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新闻综述本报记者 朱菲娜
自上世纪70年代末我国发展加工贸易以来，已初步探索出了一条适合中国国情的发展道路，促进了经济社会发展。与此同时，随着国内外环境的变化，在保持数量增长的同时，切实提高加工贸易的质量和效益，及时引导加工贸易转型升级已非常迫切。日前，在北京举行的全国加工贸易研讨会就此话题达成共识。
国务院副总理吴仪在出席研讨会时说，党的十六届三中全会的决定明确指出，继续发展加工贸易，着力吸引跨国公司把更高技术水平、更大增值含量的加工制造环节和研发机构转移到我国，引导加工贸易转型升级，这为加工贸易发展指明了方向。要从战略和全局高度充分认识发展加工贸易的重大意义，真正把引导加工贸易发展和转型升级摆在突出位置。
我国加工贸易发展迅速
商务部副部长于广洲在研讨会上介绍说，自1979年至2003年，我国加工贸易年均增速达26．9％，比同期外贸平均增速高12个百分点。2003年，我国加工贸易进出口额为4048亿美元，占全国进出口总额的48％。其中，加工贸易出口2419亿美元，占出口总额的55％。
我国加工贸易呈现出的显著特点是：进料加工自1995年以来一直保持在70％以上，居主导地位；外资所占比重和规模继续扩大，由早期的试探性投资向长远投资转变；产品结构不断优化，从早期的低附加值产品升级为资本技术密集型产品为主；由最初的全部进口料件加工装配向更多地采用国产料件转变，国内增加值不断提高，2003年实现顺差789亿美元。
目前，我国加工贸易已从早期的珠江三角洲地区迅速扩展到长江三角洲和其他沿海地区，并逐步向内陆扩展，对我国经济发展和社会进步做出了重大贡献。
促进加工贸易转型升级
与此同时，我国加工贸易在发展过程中也面临一些问题，正如吴仪副总理所指出的，当前传统加工贸易产业的发展面临着劳动力成本逐步提高、贸易壁垒频繁、国际竞争更加激烈等压力，必须进行转型升级，扩大高附加值产品出口，全面提高出口竞争力，形成高新技术产品出口拉动机电产品出口增长，机电产品出口拉动全国外贸出口增长的新局面。在她看来，目前，新一轮全球生产要素优化重组和产业转移的重大机遇，为我国加工贸易转型升级提供了外部条件；我国在全球生产要素优化重组和产业转移中处于非常有利的位置，为加工贸易转型升级提供了内部条件。
商务部副部长于广洲也指出，当前我国加工贸易企业主体结构不够合理，国有和民营企业所占比例偏低，要改变这种状况，就要赋予这类企业平等的竞争机会和地位，形成有利于企业利用机遇的政策和体制环境；要在技术服务、市场开发、信息咨询、人员培训方面加大扶持力度；要加大对高新技术产品技改和研发等环节的支持力度，增强自有品牌、自有技术产品的开发能力，提高国有和民营企业在加工贸易发展中的主导权。
针对转型升级的压力，吴仪认为，今后要大力推动加工贸易更多地进入先进制造技术和新兴制造业领域，重点发展电子信息技术、生物医药、新材料和环保型高新技术产业的加工贸易；进一步优化加工贸易产业结构，提高传统加工贸易产品档次和附加值，增强开拓市场、技术创新和培育自主品牌的能力。
于广洲具体指出将重点开展的几项工作：要以改善外商投资软环境为重点，进一步完善吸引外商投资的法律法规，引导跨国公司把更高技术水平、更大增值含量的加工制造环节和研发机构转移到我国；要增强国内配套能力，提高出口商品国产化率，以加工贸易带动我国产品出口；要改进和完善加工贸易企业分类制度，建立企业信用监督和失信惩戒制度，维护加工贸易经营秩序；要动态调整加工贸易商品分类目录，引导加工贸易向高技术、高附加值方向发展；要按照市场经济和世贸组织规则的要求，加强加工贸易的法制化建设，创造公平和可预见性的政策环境。
商务部副部长魏建国在闭幕式上谈到，发展加工贸易还要注重实现区域协调发展。珠江三角洲和长江三角洲地区要在加快发展的同时，进一步优化结构，提高技术含量，率先成为高新技术产业研发和先进生产制造基地；京津唐地区要重点发展技术和知识密集型加工贸易产品出口；东北等老工业基地要鼓励发展装备制造业和重化工业，形成优势产业加工贸易均衡发展的局面；山东半岛要扩大劳动密集型产品和农产品加工贸易出口；以成都、重庆、西安、武汉等中心城市为龙头的中西部地区要重点发展资源产品、农产品和优势工业品加工贸易出口。
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