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与其他先进省市相比，山东差就差在经济结构上。经济结构问题仍然是制约山东经济高质量运行的主要因素之一
来自山东省“两会”的报道之四本报记者 李小千 郑重
“山东省的第一、二产业，在全国具有总体比较优势。但是，全省第三产业占ＧＤＰ
的比重，却在全国排倒数第十位；第三产业就业人口占总就业人口的比重，是全国倒数第四位；第三产业营业税收入占财政收入的比重，是全国的倒数第一位。”山东省政协科教文卫体委员会副主任卢希悦的这番话，点出了制约山东经济高质量运行的最主要障碍。
分析山东与南方发达省市的差距，并不仅仅是所有制结构的差距。山东省省长韩寓群在《政府工作报告》中坦承：“经济结构不合理矛盾突出，国有经济战略性调整步伐不够快，第三产业发展滞后，区域经济发展不够协调是山东省目前存在的主要问题。”
谈到经济结构调整，山东省发展计划委员会主任倪永康代表说，“推进经济结构调整事关经济社会发展全局。新一轮的经济结构调整，是在新一轮世界性经济结构调整加快，我国加入ＷＴＯ，市场经济体制更加完善和全面建设小康社会的大背景下进行的，这就决定了未来一个时期调整是纵向的升级式调整，开放式调整，是市场导向的内涵式调整，是全面的调整。”
市场化提升服务业
“服务业的潜力是巨大的。”卢希悦委员分析说，“发达国家的经验表明，人均ＧＤＰ超过1000美元，第二产业比重超过50％，服务业就会进入快速增长期。2002年山东省人均ＧＤＰ已达1400美元，二产比重为50％，乘势而上恰逢其时。但要拉长服务业‘短腿’，还有许多观念和体制障碍亟待突破。”
权威部门调查显示，“九五”以来山东全省城乡居民服务性需求支出增速是实物需求支出的2倍多；近几年工业从业人员已经出现负增长，而服务业却吸纳了同期80％以上的新增劳动力。
“如果服务业在地方财政收入中的占比达到全国平均水平，全省财政每年就可增收50亿元。”一位代表分说。现在一提服务业，许多人很少想到文化体育产业，其实当今世界，文化体育与网络、旅游被并列为21世纪最具活力的朝阳产业。目前美国体育产业产值已远远超过石化、汽车等传统产业，全球体育产业年产值4000亿美元，而我们许多文化体育单位还在“守着金山讨饭吃”，得政府贴钱养着；许多非基本公用服务领域尚处于垄断地位，非国有经济和外资很难进入。因此，解放思想，转变观念，加快改革开放步伐，降低市场准入门槛，引入国外先进的市场化运作理念，才是山东服务业跨越的关键所在。
地处山东西部的菏泽市，经济一直在山东“垫底”，菏泽经济的发展多年来是代表、委员们关心的话题。该市市委书记陈光代表感慨地说：“南方先进省市第一产业比重不到10％，而5年前菏泽竟达55％。制约菏泽发展的最大问题就是第一产业比重过高。不抓产业结构调整，菏泽永远没有希望。”
据了解，为改变这种状况，这几年菏泽全力打造绿色产品深加工、煤化工两大基地和苏鲁豫皖商贸物流中心，5年间一产比重下降14个百分点。
国企股份制改造潜力巨大
所有制结构的调整也是山东代表关心的热点问题。据了解，2002年该省国有及控股工业企业资产总量6958．6亿元，占规模以上工业的比重高出浙江38．3％；资产负债率超过70％的企业占到六成。“两会”期间，不少代表谈起这一点时忧心忡忡：“国有资产存量较大，本是山东的一大优势。但这一优势发挥不好，国有经济比重过大、战线过长、机制不活、债务和人员包袱沉重的局面不迅速改观，财富也会变成包袱。”
“这是山东发展面临的最大难题，也是最有发展潜力的领域之一。”来自中小企业办的一位代表说，东胶阿胶集团是聊城屈指可数的好企业，去年该市却将其控股权让给香港华润集团。“靓女先嫁”，非议颇多，但事实胜于雄辩，仅华润现金入股阿胶就拿到3亿元。此外华润还投资1．47亿元对阿胶在建的啤酒项目进行了扩建改造，又投资5000万元为阿胶麾下的临清中药厂建设新厂，并将其产品打入东南亚市场。
“有退才有进，有所失才会有所得。”这是济南机械电子国有资产运营公司董事长魏篁代表的切身体会。这个由市机械局和电子工业局改组而成的公司挂牌时，所属50多家企业总资产60亿元，净资产只有4亿元。经过短短两年的改革重组，净资产已增加到12亿元。重组威力可见一斑。
今年，山东省政府明确提出了调整所有制结构，大力发展民营经济的思路。按照这一思路，该省今年开始将全面启动省属国有企业股份制改造，加大一般竞争性领域国有资本退出力度。加快调整国有经济布局和结构，通过国有股转让、合资合作、民间资本进入、企业相互参股等多种形式，积极发展混合所有制经济，推进产权主体多元化。同时，取消一切歧视民营经济的政策和做法，鼓励民营企业进入国家没有明确限制的各个领域。
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