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进入21世纪以来全球的区域经济合作取得突飞猛进的成果。世界最大的两个区域经济合作体——北美自由贸易区和欧盟取得显著发展。中日韩与东盟的合作（10＋3）酝酿成立世界第三大经济圈。2003年末，日本与东盟首脑特别会议上宣布将建立东亚经济共同体，因此备受世界关注。而作为最具经济实力的三个东亚地区强国，中、日、韩的合作如何，将在东亚区域经济合作中举足轻重。
安志达
中日韩经济合作的模式
东北亚合作采取什么方式？采取像北美自由贸易区和欧盟那样的共同体形式为时尚早。比较自然的应当是由多边和双边自由贸易协定组成的，各自有所保留的自由贸易区形式。2003年10月7日中国总理温家宝、日本首相小泉纯一郎和韩国总统卢武铉在参加印尼巴厘岛10＋3首脑会议期间，举行了中日韩领导人第5次会晤，并签署了《中日韩推进三方合作联合宣言》。这是三国关系和东北亚区域经济合作的一个新阶段。这也许会成为中日韩自由贸易区的准备阶段，当然，最终能否成功还有待观察。
在世界经济一体化的过程中，出现了多种区域经济合作的模式，这些模式都是根据本地区的经济发展水平和需要而成立的。以中国参与的上海合作组织的经济合作模式为例，中国的目标是先建立一个多边的合作框架，然后在此基础上洽谈双边合作，即多边合作中有双边合作。另外就是建立多边合作体制也要先确立一个切入点，由此逐渐扩展到其他领域。
中国已经与六国签订了多项双边经济合作协议，以多边经济合作促进双边经济合作，又以双边经济合作完善多边经济合作，将多边与双边经济合作密切结合起来应该是上海合作组织的经济合作模式。从该组织发展的实际情况看，上述成员国之间的双边经济合作都有了很好的基础，而多边经济合作则刚刚起步。这就需要该组织逐步通过双边经济合作来完善多边经济合作，相互补充。那么，这些经验和模式对中日韩三国的经济合作是否可以起到一些借鉴作用呢？此外中国与东盟直接建立多边自由贸易区的模式是否也可以借鉴呢？笔者认为这些模式对中日韩三国的合作模式都应该可以起到一定的参考作用。
在议论中日韩三国的经济合作模式之前，首先有必要了解中日韩三国目前所采取的经济合作形式。综合起来看，中国较多采用多边或一对多边的经济合作形式，但也不排除个别的双边经济合作形式；日本则偏好双边的，即采取一对一签订自由贸易协定的形式；而韩国则介于中日之间，既与日本签订双边自由贸易协定，又积极参与对中国和东盟的多边经济合作进程。
中国参与的主要区域合作组织和自由贸易协定
亚太经济合作组织——这是中日韩三国都参与的一个地区经济合作机制。1989年11月6日－7日，亚太经济合作组织（ＡＰＥＣ）第一届部长级会议在澳大利亚堪培拉举行，这标志着亚太经济合作组织的成立。1991年11月，在韩国汉城举行的第三届部长级会议通过了《汉城宣言》，正式确立了亚太经合组织的宗旨与目标：“相互依存，共同利益，坚持开放的多边贸易体制和减少区域贸易壁垒。”1991年11月，中国以主权国家身份，中国台北和香港1997年7月1日起改为“中国香港”以地区经济体名义正式加入亚太经合组织。到目前为止，亚太经合组织共有21个成员：中国、中国香港、中国台北、日本和韩国都是该组织的成员。
亚太经合组织确立了到2020年（发达经济体2010年）实现贸易和投资自由化的目标（茂物目标），以单边行动计划的方式推动茂物目标的实现。比起亚太经合组织的贸易投资自由化的进程，中国参与的其他多边区域经济合作组织的进程还是较快的。
《中国－东盟全面经济合作框架协议》——2000年在新加坡召开的第四次中国东盟领导人会议上，中国领导人建议研究双方建立长期贸易安排的可能性。2001年11月在文莱举行的第五次东盟和中国领导人会议上，中国与东盟就未来10年建立自由贸易区达成共识。2002年11月双方签署框架文件，决心用10年的时间建成自由贸易区。目前，有关自由贸易区的谈判正在进行之中。由于东盟内部经济发展的不平衡，东盟各国的情况也很复杂，既有新加坡、马来西亚等经济较为发达的国家，也有柬埔寨、老挝、缅甸等人均国民生产总值（ＧＤＰ）只有300美元左右的国家。要区域内经济发达的新加坡、泰国、马来西亚、菲律宾、印度尼西亚、文莱等国（东盟六国）和相对较落后的越南、柬埔寨、老挝、缅甸等国采取步调一致的贸易自由化进程是不现实的。所以，中国－东盟自贸区框架文件中，设立了“早期收获”条款。中国和泰国已经就“早期收获”签署了加速取消关税的协议，从2003年10月1日开始率先废除了蔬菜、水果等188中商品的关税，这表明，中国－东盟自由贸易区的建设进程已经启动了。
上海合作组织——2001年6月上海合作组织在上海正式成立。为更有效地发挥作用，上海合作组织制定和通过了许多有关法律文件。2002年6月7日在圣彼得堡元首峰会上签署的《上海合作组织宪章》，为该组织的发展奠定了坚实的法律基础。根据《上海合作组织宪章》规定，上海合作组织框架内的机构包括：国家元首会议、政府首脑（总理）会议、外交部长会议、各部门领导人会议、国家协调员理事会、地区反恐怖机构和秘书处。这是目前上海合作组织的基本组织结构形式。除地区反恐怖机构和秘书处尚在筹建之外，其他各类会议和理事会都展开了正常的组织活动。将来随着情况的发展变化，上海合作组织还可能增设一些相关机构。成员国元首会议可通过决定成立本组织其他机构。
发展区域内长期稳定的经贸合作关系符合上海合作组织的基本发展方向和目标。2001年9月，上海合作组织政府总理在阿拉木图签署了《上海合作组织成员国政府间关于开展区域经济合作基本目标和方向及启动贸易和投资便利化进程的备忘录》。2003年9月23日，在上海合作组织成员国总理会晤期间，六国总理批准和签署了《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》等六份文件，这标志着上海合作组织的区域经济合作开始步入新的发展阶段。此次上海合作组织成员国总理会议提出三点建议：第一，要推进贸易和投资的便利化；第二，要确定若干大的经济技术合作项目。把交通、能源、电信、农业、以及家电和轻工等领域作为优先发展方向；第三，确立长远的区域经济合作目标，逐步建立上海合作组织自由贸易区。这些行动和倡议是一个非常重要的进展，显示出六国在经贸领域开始了较为全面的合作。
《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》——2003年6月29日中国内地和香港特别行政区签署了《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（以下称“安排”）。ＣＥＰＡ是“紧密经贸关系安排”的英文缩写。在区域经济合作的各种模式中，ＣＥＰＡ是一种比较初级的形式。区域经济合作泛指国际上以地缘关系为基础开展的各种政府间的经济合作活动。除我国已广泛参与的在亚太经合组织、亚欧会议框架下开展的合作以及上海合作组织开展的西亚区域经济合作外，还有由两个或两个以上的国家、地区或单独关税区，通过签订双边或区域贸易协定建立的各种区域经贸安排。
区域经贸合作往往通过具有法律约束力、贸易自由化形式进行，其核心是通过取消成员之间的贸易壁垒，创造更多的贸易机会，促进商品、服务、资本、技术和人员的自由流动，实现区内经济的共同发展。区域经贸合作按贸易自由化程度由低至高可以分为优惠贸易安排、自由贸易区、关税同盟、共同市场和经济同盟等多种形式。内地与香港之间签订的“安排”就是一种优惠贸易安排。优惠贸易安排主要是在发展中国家或经济体之间建立的一种较为初级的区域经贸合作。具体做法是，各成员通过签订协定，相互对全部或部分货物贸易给予一定程度的关税优惠。实现货物贸易的自由化是优惠贸易安排的核心内容。中国加入ＷＹＯ之后根据成员之间合作水平的不同，在这种传统意义上的优惠贸易安排中又加进了服务贸易自由化的内容。此次内地与香港之间签署的“安排”，就是一种带有服务贸易自由化内容的优惠贸易安排。此外中国与泰国之间达成的在《中国－东盟全面经济合作框架协议》“早期收获”方案下加速取消关税的协议也属于一种优惠贸易安排。
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