|
刚刚过去的2003年，是我国石油工业史上经济效益最好的一年，3大石油集团利润总额超过了1000亿元，是国民经济各个行业中最多的。然而，舆论对石油工业的担忧甚至批评，却并未因为其效益高而减少。
很多消费者认为，我国石油业由于垄断未根本打破，造成油价持续上涨，他们期望进一步打破垄断引进竞争机制；从专家和部分媒体的角度说，石油企业虽然创造了高额的经济
效益，但这是国家调整油价及行业垄断的结果，石油企业自身的资产利润率还不高，石油企业经营水平、管理水平都不能因为经济效益好就认为很好了。从国家的角度来说，在国内加工能力过剩的情况下，炼厂不能保证油品正常供应，企业适应市场突变的能力不高，企业对国际国内市场的预测能力还不足。
也许是意识到了上述问题的存在，发了财的3大石油集团在高效益面前保持了前所未有的低调。中石化今年的年度工作会议没有邀请记者与会，这在其历史上尚属首次；中石油不但没有请记者参加其年度工作会议，而且连一年一度的新闻座谈会也取消了，这在其历史上也属首次。中海油到现在都没有公布其去年的经营状况。在对外界保持低调的同时，这些企业却在内部保持了高调态势。据了解，它们在年度工作会议上不但提出了更加雄心勃勃的2004年效益计划指标，而且在改革改制方面，也都进行了更加大胆的部署；他们的目标，都是要建立规范的跨国能源公司。
按照我国加入世界贸易组织时的承诺，我国将在2005年放开成品油零售市场，现在距离那个“大限”只剩下不到一年时间。3大集团公司负责人都意识到，2003年对企业来说或者是“黎明前的黑暗”，其后将迎来新的增长高峰期；或者是“最后的疯狂”，在对外市场开放以后可能会陷入效益困境。因此，他们都在部署迎接挑战的具体措施。然而，我们应该看到，在最近几年的寡头垄断体制下，包括政府在内的我国石油业各方的市场角色已经严重错位。现在的态势可以说“垄断不象垄断”，因为陆上两大集团间的竞争从来就没有停止过；“市场竞争不象市场竞争”，因为两大集团在政府主导下，就价格和各自市场范围进行了非常明确的划分，而且两大寡头公开宣布联手推价，操纵市场。这种企业、政府错位的格局的后果，是缺乏制订正常的市场游戏规则的具体思路的人才和机构方面的储备，甚至缺乏这方面的意识。在外资全面进入我国石油产业的时候，这种格局能否继续下去，企业和政府如何找到自己的角色，我国如何建立全新的石油业游戏规则，需要各方面慎重考虑。
因此，2005年开放石油市场的“大限”不单是对企业说的，更是对政府政策制定者来说的。我们期望，石油企业在此前的不多的时间内，多练内功、降成减费；不要只是急着抢地盘挂旗帜。国家新的石油体制政策也能超越利益集团的影响，超越部门的权力之争，以富有大胆想象力的体制创新，指引我国石油产业在新世纪向健康、成熟的方向发展。作者：林玉作者单位：经济参考报文章来源：经济参考报发布日期：2004-1-19星 级：
| 
