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缓解就业压力
四对策
解决好就业和再就业问题是一项长期的任务，必须积极探索符合我国国情的就业发展战略。从这一思路出发，国务院发展研究中心市场经济研究所陈淮提出四项对策建议
对策一：加大区域扶持力度
当前，我国就业形势严峻的主要表现之一是局部失业问题严重。例如资源依赖型的区域、产业结构过度倚重传统重工业的城市等。从过去一些年的情况看，在这些地区，体制身份转换过程中的补偿问题没有处理好、社会保障落实的不完善，在很大程度上放大了失业造成的社会矛盾。
缓解这些区域的就业矛盾，建议中央有针对性地出台一些区域性的特殊政策。先稳住“补偿”和“社会”这一头，就可以有效化解矛盾，使我们在调整这些区域的产业结构、发育市场化就业机制等方面获得较为充分的时间。例如，可按照城镇登记失业人口和下岗职工合计计算的城镇实际失业率设置若干条警戒线。比如实际失业率达到8％的由中央财政补贴地方社保基金30％，实际失业率达到10％的由中央财政补贴50％，依次类推。
对策二：促进特困群体救助就业
目前，我国已经基本建立了城市最低生活保障制度。但是在前期的实施中，有些地方的“低保”制度没有和促进就业结合起来，却把工作重点放在了“严控”享受“低保”人员的资格上。这导致政府支付了巨大的政策代价，反而没有起到实际效果。
纠正上述问题的办法是和“低保”制度密切结合，对困难群体更多采取救助促进就业的办法。具体建议是，在“低保”政策中，在完全丧失劳动能力的人员之外再增加一个层次的救助办法，对积极就业的由政府给予一定的工资补贴。例如，享受“低保”的特困人员凡参加临时性工作的，在他们获取工资之外，每参加一小时工作政府另外补贴1元。表面看来，这个政策会增加“低保”支出，但实际上会起到排挤“隐性就业”的作用，最终会节约“低保支出”。
对策三：加大劳动力的流动性
在我国的就业战略中，应当明确一个重要的经济学认识。失业率不仅是总就业人口中有多少人没有工作的含义，而且还是社会总就业时间中有多少处于“闲置”状态的含义。同样的社会失业率，总失业时间分布在少数人头上与分布在多数人头上相比，社会矛盾要尖锐得多。加大劳动力的流动性，而不是尽量固化每个就业者与就业岗位之间的关系，这应当成为我国一项很重要的就业战略。加大劳动力流动性的政策主要在于两个方面：一是发育劳动力市场，二是完善全国统筹的社会保障体系。
对策四：完善劳动力退出政策
缓解就业压力，不仅要靠增加就业岗位，而且还应当包括减少劳动力供给。政府援助下的劳动力退出政策就是符合我国国情的一项减少劳动力供给的良性政策。我国目前面临的就业压力和与此相应的社会矛盾，在很大程度上和一部分弱化的劳动力群体不能顺畅退出有密切关系。要让竞争力弱化的劳动者适度退出劳动力市场，不能单纯依靠市场竞争机制，需要政府政策的强力支持。具体说，就是阶段性地调整我国的社会保障体系，完善“提前退休”等方式下的基本生活来源和养老保障等制度。
促进现代流通
五措施
目前，我国流通产业发展的主要障碍是流通方式落后导致的流通效率低下。南京财经大学晏维龙提出，国家应积极采取措施，提高流通效率，推进流通方式的改革与创新
近十年来，我国流通领域发生了巨大的变化，社会商品销售额一直以前所未有的速度快速增长。但目前，我国流通产业发展水平与发达国家存在着较大的差距，表现为产业的集中度低，企业的规模小，物流成本高，资金周转速度慢等。国家应积极采取措施，提高流通效率，推进流通方式的改革与创新。
措施一：制定产业发展纲要
在市场经济体制下，对于流通产业的发展政府应充分发挥宏观调控的职能，其中重点体现在流通产业发展规划的制定和实施上。目前，我国流通产业发展的主要矛盾已由体制转型问题转移到流通方式创新的问题上来。国家应根据新形势和新问题，重新制定流通产业的发展规划，把流通方式的改革与创新作为流通产业发展的中心任务，加速我国流通产业的现代化进程。
措施二：加大基础设施建设
由于流通基础设施的投资额巨大，投资的回收期长，民间资本难以自发投入，需要国家参与。今后对流通基础设施的投资方向，应由商流设施转向物流设施，按照商品流通的流向和布局进行统一的规划，由国家在商品流通枢纽建设大型物流中心，由地方政府在地区商品集散地兴建区域性的物流中心，形成一个渠道畅通、布局合理的全国物流网络，以改善我国的物流状况，提高物流效率。
措施三：扶持企业信息化改造
在信息化的初始阶段，必须要有政府的推动，只有通过国家的优惠政策和扶持措施，来降低企业的信息化成本，使信息化的企业数量迅速达到临界规模，信息化才有可能得以全面推广。国家对信息化的支持，除了税收、信贷等传统手段外，还可以采取一些商业化的运作方式，如由国家出资兴办专门的机构，以租赁的方式向企业提供信息化的设备和有关技术，并对企业的信息化建设给予技术指导。
措施四：加速专业人才培养
由于我国高等教育专业设置的调整，贸易经济（商业经济）专业被从一级学科中取消，为数不多的一些院校的贸易经济（商业经济）专业建设也因种种原因基本处于停滞状态。这使我国流通业中了解现代流通方式、熟悉现代流通管理的人才奇缺。人才短缺问题已成为我国流通业实现现代化的主要“瓶颈”，严重制约了我国流通业的发展。为此，应根据我国流通产业现代化发展的要求，加强对应用型的流通专业人才的培养。
措施五：实施政策和制度创新
流通产业政策和制度的创新包括：制定反垄断政策，彻底打破行业垄断和地区封锁，为流通企业的公平竞争和充分发展提供制度保障；制定企业兼并、联合政策，建立企业兼并和联合的制度规范，并通过经济手段促使企业资产的重组和优化；妥善解决在企业资产重组过程中出现的债务与职工就业安置的问题；加速我国流通产业的组织化、规模化发展等。特别注意的是要对企业的无形资产给予充分的保护，以营造知识流通的氛围，促进知识型流通企业的发展。作者:资料来源:经济日报
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