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“去年9、10月份时部分地区粮价涨得很厉害，国家粮食局开会研究，大家认为，国家粮食库存还很多，粮价问题应该关注但不必紧张，过早干预没有必要，后来事实证明，在国家没有过多干预的情况下，粮价又逐步回落了。”谈起去年10月份时粮食价格的暴涨，国家粮食局专家组顾问、中国粮食经济学会研究员李思恒教授对记者说。
其实，经过了去年4、5月份SARS时期的粮食抢购风和去年10月的粮食价格波动，加上
现在粮食市场已基本放开，各级政府对调控和干预市场的驾驭手段更加成熟，已经认识到防范粮食市场风险、建立预警机制的重要性。据悉，现在很多省都建立了粮食预警机制。
预警机制分级
据介绍，目前粮食预警机制在沿海比如广东、福建等地搞得比较突出。粮食预警机制也有严格的等级之分，比如到什么程度动省储备粮、什么程度动国家储备粮，要分为几个等级。
在去年的SARS期间，为保障粮食的及时供应，各地、各级粮食部门都建立了粮食供应应急方案，比如北京市在去年7月份制订了《北京市粮食供给应急预案》。但业内人士指出，粮食供给应急预案毕竟是非常时期“头疼医头，脚疼医脚”的不得已办法，这也说明了我们的粮食预警机制并没有真正建立起来。科学的粮食预警机制应该是既有完善的粮食安全预警机制，又要有平时的粮食市场监控机制，还要有非常时期确保粮食供应的应急运作机制。
据悉，广州市价格监测预警制度已经从去年11月份起正式实施，对全市重要商品包括药品、大米、食用油、煤气、肉类等的服务价格进行采集、跟踪、分析，并发布监测预警报告。据了解，根据异动事件波及的范围、涨落幅度和危害程度等，警情分为紧张状态级、紧急状态级、特急状态级三个级别。包括：1、紧张状态。全省超过一半的地级以上市市场粮食供应较为紧张，群众争购粮食并出现情绪不稳定，粮食价格持续一周内上涨30%以上。2、紧急状态。紧张状态持续10天或粮食价格在一周内上涨50%以上，市场粮食供应紧张，群众抢购粮食并出现恐慌。3、特急状态。紧急状态持续15天或粮食价格在一周内上涨100%以上，市场粮食供应极度紧张，群众十分恐慌，抢购现象严重，部分地区出现粮食脱销。
预警机制的后盾
据李思恒教授介绍，每一次粮食价格波动，受影响最大的就是粮食销区，为能保障预警机制的实施，销区必须准备充足的粮源。销区采取的措施往往是增加省储备、和产区建立比较稳定的供销关系。
记者采访浙江省粮食局副局长沈云飞时，他表示，作为粮食销区的浙江省为保证粮食安全，采取了许多措施，一是实行订单农业，二是大办粮食市场，三是进行全方位的产销合作。除了通过举办粮食交易会来进行粮食贸易和组织代表团赴东北购粮外，每年还有大量浙江农民到内蒙古、黑龙江、安徽、江西去种粮食，总面积达60万亩。除此之外，浙江还在省内搞贸易加工，请黑龙江等主产区企业在杭州、宁波、温州建了三条生产线，或者浙江粮食企业到产区建基地和加工厂来供应省内粮食。
据了解，除浙江外，国内还有其他粮食主销区也在采取类似的措施。安徽省粮食局副局长孙良龙告诉记者，福建、上海、广东等省市都与安徽进行了粮食产销“联姻”，前不久上海粮食局也曾到安徽进行粮食洽谈协作，建立了长期的合作关系。另据了解，浙江、福建、广东、广西这四个销区同江西省也签订了合同，举办贸易洽谈会、互通信息，协作组织粮食交易会，建立了长期的贸易关系。
作者：本报记者 杨锋磊北京报道
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