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沈大经济带特别报道⑤振兴东北老工业基地当然离不开港口。然而，营口港的一位负责人近来多次被媒体问道，距大连港200里，营口港的扩建工程是否有重复建设之嫌？东北有那么多货要运吗？
在东北口岸的几个港口城市中，关系最“微妙”的可能就是大连和营口了。这两个港口，各有特色，从距主航道距离来看，营口比大连远160海里；从距工业腹地距离看，大连比
营口远180公里。大连具有天然深水港优势，水深20米以上，金融、临港工业、加工工业发达；营口港的优势在于靠近腹地，附近有六七个城市，陆上近距离运输成本低。
大连港与营口港的关系，“不可否认，某种意义上首先有竞争关系”，大连港重点工程建设总指挥徐健说。大连港的矿石运输在20世纪80年代后期达300多万吨，占整个东北运量的80％，但现在仅占40％，而且净运量也下降到140多万吨。据大连港口管理局统计，今年1至9月，营口港的矿石吞吐量达到519万吨，化肥68万吨，而大连港的相应数字则是矿石105．2万吨和化肥8．7万吨。大连港的传统优势正在丧失，优势货种在减少。
营口港有关人士认为，营口港与大连港在货源上有竞争，但这种竞争促进了共同的发展。“一个显而易见的事实是，在营口港大发展期间，大连港照样年年超额完成计划。”从分工上来说，大连港应侧重原油、集装箱，吉林、黑龙江的货很多。营口港重点服务辽宁中部城市群，目标是发展成为辽宁中部城市群的外港。辽宁老工业基地的沈阳、抚顺、辽阳、本溪、鞍山和阜新等城市距营口都在200公里半径左右，沈大高速公路从营口港区穿过，一个集装箱的陆路运输成本比到大连要省1000多元。
综观辽宁大地，大连、营口、锦州、丹东、葫芦岛等，已经构成港口城市群。前不久，中共中央、国务院在《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》中明确提出，要“充分利用东北地区现有港口条件和优势，把大连建设成东北亚重要的国际航运中心”。这是继上海之后，国家确定的全国第二个国际航运中心。
大连港曾是我国的第一外贸大港，吞吐量也曾仅次于上海而列全国第二。但是由于多年来东北经济的发展速度不快，货源产生量不足，大连港在全国的位次不断后移，目前货物吞吐量居全国第七，集装箱吞吐量居全国第八。
到大连港采访，记者看到到处是一派繁忙的建设场景，大连港重点工程建设指挥部就建在一片工地上。总指挥徐健告诉记者，大连港目前在建的重点工程项目计划总投资85．8亿元，自开工以来累计完成投资19．3亿元。这是大连港有史以来建设力度、规划力度最大的一次，其目的就是进一步强化现有的优势，增加通过能力，目标是到2010年，大连市港口吞吐量达到2亿吨以上。在离指挥部不远处，记者看到，30万吨级原油码头正在紧张建设，远远望去，橘黄色的栈桥在蔚蓝色的海面上显得格外引人注目。
据了解，大连港吞吐量的增长主要集中在原油、矿石、集装箱，除此之外滚装、钢铁、汽车也将有大幅增长。大连市市长夏德仁表示，按照建设东北亚国际航运中心的要求，大连将以东北亚经济区为腹地，构建综合集疏运体系、航运服务体系和数字化信息体系于一身的现代化、多功能的国际航运中心。大力发展航运、仓储、物流、加工制造、对外贸易、劳务合作和口岸服务等临港产业，形成功能布局合理、竞争合作有序、临港产业发达的港口经济特色。到2010年，港口对城市经济的贡献率将由目前的12％提高到20％。
何止是大连，东北各港口都敏锐地抓住了这一历史性的发展机遇，乘势而上，描绘自己的蓝图。
2002年2月28日，营口港驶入了东北口岸第一条15万吨级散货轮“育康号”，填补了东北不能接卸10万吨级以上散货轮的历史，目前已接卸30多条。原来这样的大船只能在别的港口转成小船运过来，这一港口功能的完善可给货主每船节省成本150万元。目前营口港的矿石、化肥、钢铁、非金属矿产品运量在东北口岸中居第一位，其中铁矿粉和出口非金属矿产品的运量占总运量的80％以上。去年6月营口港明确提出，要在2010年以前建成亿吨大港。营口港党务部曹立彬部长告诉记者，入世之后货物大进大出，进出口量明显增大。营口港将立足东北工业腹地，融入全球物流。
锦州港计划“十一五”后生产性泊位达到20个，吞吐能力达到3500万吨，其中集装箱50万标准箱。丹东港投资12亿元建设大东港区二期工程，计划到2020年新增吞吐能力2000万吨，其中集装箱60万标准箱。葫芦岛市新港区规划分三期建成，一期建设3个万吨级以上的散杂货泊位，二、三期分别建设30万吨原油码头和集装箱码头。
蓝图无疑是美丽的。按这一扩建蓝图粗略估算，到2010年辽宁几大港口年吞吐量之和将达到3．5亿到4亿吨。那么，这一轮港口扩建是头脑发热的一时冲动，还是理性之举？大连市港口管理局提供的一份预测资料表明，到2010年，仅东北三省及内蒙古外贸进出口就将达到9840亿元，产生港口货源量4亿吨。如果目光再放远些，将东北亚地区的航运量纳入一部分，则可以发现目前的扩建非但不是“过了”，而且还不够。
“有市场需求的扩建当然不应算是重复建设。”一位业内专家这样说。“不过，要充分利用东北地区现有港口条件和优势。”专家认为辽宁省的大连港、营口、龙口、锦州、丹东等港各有优势，相互间既要保持一定程度的竞争，同时又要发挥各自优势，形成港口群体的整体优势。此外，大连应建立东北亚地区最大临港工业区，扩大保税区和辟建自由港区，促进石化、集装箱、汽车、散粮、矿石、大型装备、新技术产业等有序分类集聚，形成产业集聚效应，加快港城一体化、区域一体化建设，增强对港口发展的支撑力。
有专家建议，可将东北亚航运中心外延为以大连港为龙头，营口港、锦州港、丹东港为两翼，以辽东、胶东半岛港口群为基础，航运要素集聚，功能完备，辐射东北亚腹地中转型的国际航运中心。作者：陆敏 蔡拥军作者单位：经济参考报文章来源：经济参考报发布日期：2004-1-16星 级：
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