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见习记者 孙洁 北京报道
“虽然中国在打击偷渡和非法移民的国际合作中取得了很大的成绩，但是某些国家采取宽严不一的移民政策，某些国家给予‘政治庇护’等做法，使得非法移民数量不断上升。”
“中国政府反对偷渡和非法移民的态度是坚决的”，1月12日，中国外交部领事司司长罗田广告诉记者，从1993年开始，中国政府就先后多次部署反偷渡工作，采取了一系列有效措施打击偷渡和非法移民活动。2001年，中国公安机关共查获偷渡人员9465人，比2000年下降了18％，2002年仅仅4－6月间，中国公安机关分南北两个片区开展反偷渡联合行动，就查获偷渡人员1920人，抓获偷渡组织者、运送者416人。而2002年查获的偷渡人员比2001年同期下降25％，查获的偷渡案件数量也比上年同期下降了52％。
在打击非法偷渡的同时，中国也和其他国家相关部门合作，加强了境外非法中国移民的遣返工作，2001年共接收境外遣返24831人，2002年上半年，又接受遣返14327人。
中国政府在打击偷渡和非法移民活动制度建设方面，罗司长表示，1994年3月全国人大常委会公布实施了《关于严惩组织、运送他人偷越国（边）境犯罪的补充规定》，1997年新修订的《中华人民共和国刑法》实施，其中增补了惩处组织、运送他人偷越国（边）境罪的条款，对组织者视情节可以处以7年以上有期徒刑直至无期徒刑；对偷渡情节比较严重或者多次偷渡、构成犯罪者，处以一年以下有期徒刑或者拘役。另外一些地方性法规，也为打击非法移民活动起到了积极作用。
罗司长说，除了加强立法之外，中国各级政府也认识到，非法移民是犯罪活动的参与者、但同时也是受害者。所以中国各级政府结合多佛尔港惨案、金色冒险号事件等等例子，利用农闲、休渔、业余时间召开群众大会，开展偷渡人员家属座谈会，请偷渡遣返人员现身说法，向不了解实情的群众揭露“蛇头”的骗术和罪行。这种方式意在教育群众自觉抵制偷渡活动，并能够举报偷渡线索。各级政府还建立了反偷渡宣传教育基地，加强日常宣传；对群众广泛宣传我国的出入境管理规定和其他国家的移民政策、法规，积极引导广大人民群众按照合法程序申办出境。
他说，“蛇头”是偷渡活动以及非法移民产生的策划和组织者，中国政府也认识到打掉了“蛇头”，就能有效的制止偷渡活动的蔓延。因此中国公安机关在反偷渡和打击非法移民的过程中，始终把打击“蛇头”当作重点来抓。1999年至2001年，中国各地公安边防部门共抓获“蛇头“2715名。而2002年仅上半年这一数字就达到781人，比2001年同期上升了16％。并且有131名被判处刑罚。而2001年以来，福建省对230多名“蛇头”进行了审判。其中有三名“蛇头”被判处无期徒刑。
中国有着漫长的海岸线和陆地边境，这为偷渡集团的犯罪活动提供了一定的便利条件。在沿海省区，中国公安部在广东、广西、福建、浙江、海南等沿海地区专门建立了打击海上偷渡活动的海警部队，配备了高速巡逻快艇，加大了巡逻力度，遏制了海上成批偷渡活动的回潮。
同时，罗田广司长告诉记者，需要特别指出的是，中国出入境边防检查机关承担着对人员出境，入境进行双重检查的任务，对本国公民出境除了要检查护照外，还要检查前往国签证的真伪，不准持用假签证的人员出境，这在一定意义上是替前往国把关，这也是中国不同于其他国家的一个独特的做法。
罗田广司长说，偷渡和非法移民活动是跨国犯罪行为。当前，非法移民活动呈现集团化、国际化、智能化的特点，在中国，非法移民活动逐渐由原来的乘船海上偷渡、持用伪造编造护照出境，转向持用合法护照、签证出境，先到较易取得签证的国家，然后取道其他国家，最后偷渡到目的地国家。2000年6月，英国多佛尔港惨案的大部分人员就是通过这种途径进行偷渡的。而开展国际间合作是打击和遏制这种非法活动的有效方法，打击组织、运送他人偷越国（边）境犯罪活动和伪造、变造、贩卖出入境证件犯罪，是各国移民机关的共同职责。
在打击偷渡和非法移民的国际合作方面，罗田广司长指出，目前中国已经和美国、加拿大、澳大利亚、日本、韩国等许多国家进行了良好的合作。另外，中国与欧盟成员国自2000年开始也就此展开合作，中国出入境管理部门已经与包括荷兰、德国、英国、意大利等欧盟国家在内的许多国家和地区的移民、出入境管理部门建立了合作关系，互通有关非法移民活动的情报信息，交流出入境检查与管理手段，合作进行非法移民的遣返工作。
从2001年起，先后有美国、瑞典、欧盟、澳大利亚、日本、加拿大、英国等10多批外国移民局、驻华使馆官员以及警方官员赴福建考察反偷渡工作，就打击、防范偷渡活动交换意见并达成共识，各国官员高度评价中国在反偷渡工作中采取的措施和取得的成绩。
中国外交部领事司司长罗田广表示，虽然中国在打击偷渡和非法移民的国际合作中取得了很大的成绩，但是某些国家采取宽严不一的移民政策，某些国家给予“政治庇护”等做法，使得非法移民数量不断上升。这也给打击偷渡和非法移民造成了困难，中方一贯反对有关国家以接受“政治庇护”为名使非法移民问题政治化，中国政府愿与国际社会一道，共同打击偷渡和非法移民活动。
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