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史一哲
美国利用国际ＩＴ人才的主要做法
美国是世界上信息产业最发达的国家，美国政府和企业不仅非常重视本国人力资源的培养和使用，还高度重视采用各种方法利用国外ＩＴ人才资源。
一、以各种手段引进各国优秀ＩＴ人才。从1950年代开始，美国多次修改移民法，规定只要是专业方面的“精英”，可不考虑国籍、资历和年龄，一律允许优先进入美国。1965年，美国又颁布“优惠制”新移民法，每年专门留出2．9万个移民名额给来自任何国家的高级专门人才。1990年，布什总统又签署新的移民法，重点向投资移民和技术移民倾斜，鼓励各类专业人才移居美国，其中信息技术方面的专业人才占了相当高的比例。
1990年代中期以后，随着电子、信息技术的突飞猛进，高科技工业人才短缺的问题日益严重，美国会在2000年将Ｈ—1Ｂ签证名额从原来的6．5万增加到11．5万，而新增的签证名额中约有60％以上颁发给了ＩＴ技术领域的人才。2002年以来，虽然美国在签证发放方面控制日紧，但对于ＩＴ人才仍是情有独钟。
二、将留学生作为ＩＴ人才的后备力量。美国实施留学生政策始于二战后不久，通过提供奖学金接受各国学生及学者赴美学习。在大学、民间机构及政府的推动下，美已成为接受外国留学生最多的国家。2002年在美国大学深造的外国留学生共49．1万，占全球留学生的近1／3。而且为使外国留学生留居美国，美国对他们实行“绿卡制”，给予入籍优惠，使大批的留学生学成后定居美国，如在1991—1992年留美的约60万名外国留学生中，有近65％毕业后留在美国并加入美国国籍。
1990年代开始，信息技术领域就一直是美国吸引外国留学生最多的领域，1999年在美的外国留学生中学习电子信息技术的占到了25％以上；而这些能够在美国找到合法工作、获得合法身份的留学生也主要集中在信息技术领域。
三、通过国际科技合作利用别国的ＩＴ人才资源。目前美国与70多个国家签署了800多个科技合作协议，利用各自的资源优势合作攻关一些重大的科研项目，如与日本、欧洲和俄罗斯共建阿尔法国际空间站等。虽然这些合作协议依据的是“共摊经费和其他投入、共享合作成果”的“互利原则”，但由于美国在这些科技合作项目中往往拥有财力、技术和人力上的优势，因而是这些合作项目的最大受益者，在这些合作中有效地取长补短、利用其他国家的ＩＴ人才。
四、在国外设立研究机构，利用当地的ＩＴ人才资源。随着经济全球化的发展，美国有大批信息技术领域的跨国公司纷纷到劳动力成本较低的地区，尤其是发展中国家办企业或设立研究机构，直接与所在国政府争夺ＩＴ人才资源。
借鉴美国经验，采取多种措施利用国际ＩＴ人才
中国目前正处在ＩＴ产业大发展的时期，国内在ＩＴ技术与人才方面相对不足，应该借鉴美国经验建立起良好的利用国际ＩＴ人才的机制。
一、积极吸引国际ＩＴ人才到中国工作。从近年ＩＴ产业的发展来看，中国在ＩＴ人才方面还有很大欠缺，特别是缺乏具有很强创新性的技术人员和具有国际化企业管理经验的中高层管理人员；而且，随着产业的迅猛发展，在这两类人才上的供求缺口还会加大。解决这一问题最有效的、成本最低的途径之一就是直接吸引相关的国际ＩＴ人才到中国发展事业。
为此至少要做到两点：首先是实施一流人才、一流报酬。高薪是招揽国际人才的有效手段，引进国际ＩＴ人才特别是高层次经营、管理人员，薪酬待遇应参照发达国家的工资情况从优确定；薪酬方式也应当尽可能多样化，特别是应该推广国外ＩＴ行业比较流行的股票期权等等激励方式。其次是完善人才体制。良好的人事制度是提高对于国际ＩＴ人才吸引力的一个重要手段。应对目前的人事审批体制等进行改革，积极发挥市场在吸引和优化配置国际ＩＴ人才中的主导性作用。
二、积极吸引留学生回国创业。中国目前每年有大批留学生前往美、日、欧等发达国家深造，其中相当比例是集中于ＩＴ领域，近年来随着中国经济的快速增长和信息产业的迅猛发展，信息产业领域内的留学生回国创业也日渐增多，对中国信息产业的发展也起到了很好的促进作用。今后应在此方向继续加大力度，营造良好的市场环境和政策环境，吸引留学人员归国，为中国的信息技术产业发展贡献力量。
三、积极开展各种形式的国际ＩＴ人才合作。国际合作形式多样、举办方式比较灵活，而且成本较低，应积极鼓励有关科研机构开展各种形式的国际合作，包括举办国际会议、培训、合作研究、人员交流等，积极利用国外的技术和经验培训我国的信息技术人才。
四、鼓励ＩＴ企业在国外投资或开设科研机构。应积极鼓励有条件的ＩＴ企业到国外投资兴办企业或设立研发机构，利用所在国的人才资源。特别值得注意的是，俄罗斯等前苏联加盟共和国的军工、电子技术非常发达，有大量素质高、创新能力强且工资低廉的信息技术人才。
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