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温跃宽
自从中国和美国签署加入世界贸易组织的协议后，美国工业、农业，在数百家全国不同行业协会的领导下，早已纷纷制定如何开拓中国市场的战略。他们正在积极寻找中国的合作商、代理商、分销商。投资中国不仅仅是美国所谓的500强要考虑对华的商业战略，“如何投资中国？”已经是美国所有不同行业正在思考和蕴酿的重大课题。我国招商机构如何把握
时机、调整战略已刻不容缓。
适逢海外对华投资的又一次热潮，国内的招商工作也进入了新一轮的大发展，招商工作较之过去发生了很大的变化，国内的有些地区打出了“招商抢资“甚至是“招商捡资”（有选择性的引进项目）的口号。前不久，人民网、新华网广东频道等转载粤港信息日报“中国招商网站缘何访客不多？”文章，我收到几十份国内各地招商机构发来的各种信件，对于各家招商网站主办机构提出的一系列问题，我深感有必要首先让我国各省市政府招商机构了解招商网内容应究竟怎样设置，如何推荐优秀项目，招商网的主办机构应主要了解掌握对外招商哪些方面的游戏规则。
我认为，招商网是我国各级政府机构、行业商协会、集团公司向外介绍引进外资的重要宣传窗口。由于招商网本身是一种现代的信息传递和交流的平台，它的根本功能是突现在“介绍”和“推荐”4个字上，即介绍投资环境、介绍综合资源、介绍已有外国投资商的发展状况和未来前景、介绍市场的潜量，推荐优秀的项目。确切地讲，招商网本身的最大功能和收效首先应该是社会效应，而不是经济效益。可是，我国有关部门对其功能认识不清。在其功能定位的认识理念上、产生了急功近利的心理，把招商网作为“招财进宝”的聚宝盆，把它作为地方获得最大经济效益的工具。结果经过一段时间的营运，与其目标相差甚远。于是在人力、财力和管理等方面的投入很快大幅度减少。使之成为“鸡肋”，食之无味，弃之不敢。由于招商网建立后，其本身因内容与国际投资不能接轨，又因上述原因，使招商网普遍缺乏日常维护及内容更新。所以久而久之到今天不少政府招商网就自然变成形式上的工具，而失去了其根本的实际意义。
其实，招商网的价值很大，我国政府招商网的主办机构领导只要了解外国投资商所需查阅的基本内容，不断总结和修改其网上内容，加大推广的力度，可以肯定地讲：“招商网决不是形式上的工具，而是能为我国未来对外招商引资起到十分重要的作用。
我在美国重点是研究我国如何对美招商，了解美国的资本市场与投资渠道，了解美国对外投资的方式和投资项目的侧重点，同时研究美国制造业与其行业协会。美国是世界上最大的资本市场，其侧重点是对外投资而不是招商。因此美国很少有像中国这类对外招商的专门网站。各类投资基金会、银行（美林、高盛、摩根），他们为了在世界各地捕捉可投资高效益的优秀项目，都利用网络重点对外介绍投资的法规和程序。
尽管美国每个州的经济商业发展署有义务为本州的经济开发区和保税区招商，但他们没有专门的招商网，其招商信息根据开发区和保税区在不同时期的实际需求，将其信息发布在他们的经济商业发展署网上，并非在网上开展招商的具体工作。美国各州政府也根据本州开发区、保税区发展的实际需求，组织力量向外国招商。其招商的具体操作方式与我国对外招商的方式截然不同。如美国在四大会计事务所办事机构，其中一项功能是寻找中国成熟的优秀的融资项目，他们的重点在于介绍如何到美国融资。再如从世界银行网上的国际招商栏目里，我们可以看到招商网对外传递信息的重要性，因为世界上许多国家将一些国家级的重要项目委托它发布，帮助寻找投资机构和客户。
因为美国拥有投资银行、投资基金会及私人投资财团达数万家，是世界上资本最雄厚的市场。美国又拥有世界上最强大的高科技体系、健全的工业和农业发展体系。这些体系的产业本身不仅具有强大的科技和管理实力，并且都具有很强的经济实力。值得重视的是美国工业和农业产业的目标市场是全球，是第三世界中所有发展中的国家。自从中国和美国签署加入世界贸易组织的协议后，美国工业、农业，在数百家全国不同行业协会的领导下，早已纷纷制定如何开拓中国市场的战略。他们正在积极谋求寻找中国的合作商、代理商、分销商。投资中国不仅仅是美国所谓的500强要考虑对华的商业战略，“如何投资中国？”已经是美国所有不同行业正在思考和酝酿的重大课题。所以，我也认为美国是中国对外招商的最大资本市场。
那么，在我国招商工作中应注意哪些问题呢？我认为：
第一，严把项目关，提高土地的利用率，规定每亩的投入产出率，没有达到这个比例的项目坚决不予批准，据我所知有些地区已经开始实施这个规定，而且效果也是很好的。第二，调整统计口径，用注册资本或者实际到位资金代替合同外资作为统计口径，避免浮夸和投资水分。第三，提高政府效率，加强软环境的建设，用高效率的服务来吸引投资者而不是用单纯的牺牲国家利益来换取地方招商政绩。
（本文作者为美国中国项目咨询公司总经理、纽约中美商务网总编辑）
《市场报》 (2004年01月16日 第二十二版)
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