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贾维双
2003年全国各地迅速掀起了一股规划、兴建CBD的热潮，媒体与之相关的报道也不绝于耳。3月下旬，建设部一份关于CBD的调查结果，引起业界的广泛关注。据调查，在全国359个城市中，有36个城市提出或在建CBD，这还不包括像温州这样的9个地级市正在申请中。
这么多的城市建CBD是否合理呢？按照城市建设的发展目标，CBD应具备国际影响力，经济实力，基础设施完备、处在核心集团及聚集各方人才等条件，按照这些条件，目前只有北京和上海才有资格建CBD。而各地纷纷兴建CBD多带有盲目性，嘴里喊着为城市建设寻找新的突破口，实际只是“纸上谈兵”，有的建设规划要领不清、功能混淆，早已背离了CBD的轨道。你建我也建，好像有了CBD建设，就成了城市进步、经济高速发展的象征，就成了该地区城市文化建设的标志，成为政府官员的功绩。孰不知，CBD建设不是在短期内就可以建成的，它需要至少10年以上的时间，一些发达城市中成熟的CBD建设甚至用了30年。因此，CBD的建设如果缺乏市场的积淀和引导，则很容易因急功近利而失败。
这方面已不乏前车之鉴，如当年法国为迅速提高国家竞争力，采取战略措施规划建设巴黎的CBD———拉德芳斯，但由于CBD的核心功能是金融、贸易、商务中心，而法国的主导产业由制造业转为金融业需要一个过程，因此，拉德芳斯前8年的财务状况十分不好，一直门庭冷落，差点儿落入破产的境地。我国也曾有过失败的教训，10年前广州规划建设CBD时，房地产商先行进入，建造了100多万平方米的住宅社区，但真正意义上的CBD商务功能设施成了“一纸空文”。
在CBD热浪袭来之时，笔者又联想起了当年的“开发区热”。从20世纪80年代末到90年代初，大大小小的开发区如雨后春笋般涌现，县级以上的开发区最多达6000多个。然而在历经数年的“开发区热”后，各类开发区过多过滥，造成大量的土地、资金、人力、物力的浪费，广西北海、广东惠州、海南三亚等地出现了大量烂尾工程，积压资金数百亿元。“开发区热”遗留的问题至今难以根除。
因此，面对CBD热，我们应保持清醒的头脑，既不能盲目上马，追求数量，也不能扩大或缩小它的功能。应加强CBD开发的统一和规范，既借鉴国外先进的经验，以弥补自己的不足，还要从我国城市建设的实际出发，切忌重蹈“开发区热”的覆辙。
《市场报》 (2004年01月16日 第十七版)
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