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解密汇金公司:“金融国资委”雏形乍现?(图)

http://finance.sina.com.cn 2004年01月13日 16:16 21世纪经济报道
本报记者 孙铭
  北京报道

  随着中行和建行注资完成,中央汇金投资有限责任公司(以下简称汇金公司)———这个掌握着450亿美元净资产、中国最大的金融投资公司开始浮出水面。

  汇金公司从出生之日起就被蒙上了一层神秘的面纱。作为中行和建行的最大股东,汇金公司不仅要行使出资人的权利,还要督促两家银行落实各项改革措施。

  那么,这个“新婆婆”的角色到底应该如何定位?它能否真正行使好大股东的权力?汇金公司是否为国务院直属的特大型企业?哪个部门来监管汇金公司?

  这些相关问题并没有随着汇金公司的现身而给出清晰的答案,反而愈发神秘。

  汇金高层

  2003年12月16日,一家资本金达3724.65亿元人民币的公司悄然在国家工商行政管理总局注册成立,这就是中行和建行的新东家———汇金公司,国务院为管理450亿美元的注资特设的一家公司。

  据知情人士透露,在去年10月国务院决定要将外汇储备注资银行时,就批准成立一家专门的公司管理新的注资。为避免引起国际和国内金融市场的动荡,450亿美元的注资都是在极其保密的状态下进行的,直到年底完全注资结束后,消息才正式对外界宣布。

  汇金公司的形式为国有独资公司,450亿美元折合成的3724.65亿元人民币为其注册资本,其惟一的出资人为国务院。公司的董事、监事分别来自中国人民银行、财政部和国家外汇管理局,其中国家外汇管理局局长郭树清出任公司董事长,国家外汇管理局副局长胡晓炼出任公司总经理。

  郭树清由于担任这个新的职务而备受瞩目。

  出生于1956年8月的郭树清,于1974年高中毕业后到内蒙古插队。1978年作为恢复高考后的第一批考生,郭树清进入天津南开大学哲学系学习,1982年本科毕业后考入中国社科院研究生院马列系攻读硕士研究生,毕业后留在社科院马列所从事研究工作,同时在职攻读法学专业博士学位。

  1986年3月郭树清被借调到国务院经济体制改革方案设计办公室工作,随后赴英国牛津大学作访问研究。1988年出任国家计委经研中心综合组副组长(副司级),1993年5月到国家经济体制改革委员会工作,历任综合规划和试点司司长、宏观调控体制司司长。

  1998年7月,郭树清在贵州省九届人大三次会议上被任命为贵州省副省长。2001年4月返回北京,出任中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长。

  郭树清长期致力于宏观经济体制的改革方案研究,对我国经济改革的方向和具体策略都发表了诸多论述。这次国家将巨额外汇储备注资商业银行,既没有国际经验可以借鉴,也没有历史案例以资参考,这无疑对郭树清是个新的挑战。

  汇金公司总经理胡晓炼也有着多年的外汇储备管理经验,拥有副研究员的职称。他历任国家外汇管理局政策研究室主任、政策法规司副司长、储备管理司副司长、司长,党组成员;2001年3月任国家外汇管理局副局长。

  国家外汇管理局第一副局长马德伦则出任汇金公司惟一的副董事长,他今年55岁,2001年3月由央行会计财务司司长的职位上转任外管局副局长。

  汇金公司的7名董事分别为:外管局副局长李东荣、储备管理司司长黄国波,财政部金融司司长徐放鸣、副司长孙晓霞、预算司司长王卫星,央行金融稳定局局长谢平、货币金银局局长叶英男。

  汇金公司还有3名监事:财政部财政监督司司长耿虹、央行会计司司长胡正衡和经济学家邓先宏。

  神秘汇金

  由于450亿美元的注资远远超过中行和建行原有的资本金,汇金公司一跃成为中行和建行的最大股东。由于控股四大国有商业银行的两家,汇金公司无疑称为中国金融企业的超级“航母”。

  然而,正是这个金融超级航母,却在现实中仍找不到其实体。作为注册资金3724.65亿元的大企业,汇金公司按理说应该有相当规模的人员和具体办公场所,然而,记者始终没有找到汇金公司的办公地点。

  汇金公司的注册地址为“北京市西城区金融大街23号平安大厦”,没有具体的楼层和房间号。记者按图索骥来到平安大厦,这座位于金融街核心地带的大厦与中国建设银行总行比邻,离中国银行总行也不过几分钟车程。然而记者查询了该大厦1层~17层所有入驻的公司名录,尚无一家公司叫做汇金。

  在平安大厦的第四层,是国家外管局储备管理司的办公地点,汇金公司的办公地点除此之外不应该有其他地方。然而,记者来到略显神秘的储备管理司,前台人员告诉记者,这里没有什么汇金公司。储备管理司里忙忙碌碌的工作人员也证实,里面没有任何一间办公室属于汇金公司,也没听说哪位同事进入了汇金公司。

  种种迹象表明,汇金公司目前仅仅是一个完成了注册的公司,虽然有法律意义上的董事会和监事会,尚待配备具体的实操人员。

  而汇金公司在这次改革中的地位相当重要,国务院对此寄予了厚望,汇金公司不仅要作为出资人行使相应的权利,也要督促商业银行落实改革措施,这样重要的职责目前看来尚由一个“无形”的公司来行使,尚待专职经理人实际运作。

  汇金的使命

  汇金公司的地位也显得颇为神秘。由于汇金公司是国务院授权管理450亿美元国有资产的公司,它是否应该归国务院直属,地位比肩中信集团和光大集团?事实上,以净资产来看,汇金公司远远超过中信和光大集团。由于国资委不负责管理金融类国有资产,显然汇金公司也不应该属于国资委的管理范围。

  但金融国有资产一直没有明确的所有者代表,财政部、央行、银监会都不是金融国有资产所有者的代表,而这次国务院将金融类国有资产具体划归汇金公司管理,作为明确的出资者代表,这种形式是否是未来金融国资委的雏形?

  这次注资与以往完全不同的是,专门成立了汇金公司作为出资人,管理国家投入的450亿美元的资本金。按照国务院的规定,汇金公司将作为出资人,督促两家银行落实各项改革措施,力争股权资产获得有竞争力的投资回报和分红收益。业内人士分析,汇金公司的使命不仅仅是个出资人的角色,更重要的是督促商业银行改革,建立良好的公司治理结构,这才是汇金公司的历史使命。

  汇金公司作为中行和建行的最大股东,应该派员进入董事会,并要从职业经理人市场上选择合适的经营管理人员,而汇金公司如何严格履行出资人的权利,尚有待观察。

  “这次改革能否取得成功,关键在于能否建立起良好的公司治理结构,也就是能否实现‘花钱买机制’的目标。”国务院发展研究中心宏观部副主任魏加宁说,“上次注资和剥离不良资产后,并没有建立良好的公司治理结构,这是我们应该吸取的教训。”图:

  张建峰 摄





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