山东“两会”代表反省“山东制造”

　　本报记者 李小千 郑重

　　“小鸭（集团）要把制造基地转移到中山，浪潮（集团）把ＰＣ机转到了珠海，海信（集团）把自己的ＣＤＭＡ手机转到了广东，为什么呀？”山东省副省长王仁元于正在召开的山东“两会”上说，“根结在配套！海信在山东生产手机比在广东生产成本每部高出20元，原因在于广东的产业聚集度比较高、配套能力强。”

　　对于去年刚刚开始胶东半岛制造业基地建设的山东省来说，王仁元谈到的问题无疑点出了山东经济发展的“软肋”。产业配套问题也成为今年山东“两会”期间与会代表讨论的焦点话题。

　　2003年7月，山东省政府下发文件，确立了把胶东半岛制造业基地打造成“世界级制造业中心”的发展战略。按照规划的目标，从2003年到2010年，胶东半岛三市国内生产总值年均递增15％以上；一、二、三产业比例调整为6：50：44；制造业增加值占规模以上工业的比重达到94％；利用外资年均递增40％；制造业产品出口创汇年均递增30％；培育一批年销售收入过百亿元的大企业；使胶东半岛成为世界级的制造业中心。

　　“制造业基地的发展，无疑很大程度上要依靠日韩产业的转移。因为山东有临近日韩的独特的区位优势。但这种优势还没有充分发挥出来。”来自外经贸系统的一位代表说，“天津引进的日资占日本对华总投资的70％，以上海为主的长三角对日经贸活跃程度也不让山东，日本作为世界第二大经济体，在山东的外来投资中仅占第四位。从全部投资企业来看，在山东投资的大企业，尤其是世界500强企业较少。”

　　原因在哪里呢？山东省外经贸厅有关官员认为，配套企业少是一个主要原因。

　　日本企业投资非常谨慎，目前在大陆的投资主要集中在珠三角和长三角地区，因为那里产业链长，配套企业多，日商也比较集中。他进一步介绍说，日本在以前大量转移劳动、资本密集型产业的基础上，下一步将转移的大多是科技含量较高的产业，没有相应的产业基础很难承接。

　　一个区域的产业竞争力最终要看能否形成产业集群。烟台市市长周齐代表接受记者采访时说，产业在区域内形成配套太重要了，日本的丰田轿车之所以能实现零储存，是因为它在200公里范围内就有400多家零部件配套企业，每家配套企业在多少时间内将零部件运到哪个地点都有严格规定。针对烟台发展机械制造业基地的规划，周齐坦承烟台的差距：汽车零部件厂家有140多家，但均为小打小闹，配套档次太低。

　　山东省科技厅有关官员谈到这一问题时说，目前山东高新技术产业的发展尽管取得了一定的成绩，但主导产业大部分集中在产业低端，上、中、下游产品配套的产业链条难以形成，产业特色和产业集群效应不够突出。

　　“产业链的竞争，实际上是制造业最大的竞争。”省人大代表温燕明说，“打响‘山东制造’品牌，首先应打造好自己的区域产业链。像烟台、青岛有轿车工业，其他一些城市就没必要跟着上；济钢、莱钢和青钢，在产品上各有侧重，不会形成同类产品相互竞争的局面，反而对产业有互补作用。”

　　在资源短缺情况下，必须注重资源的合理配置，而盲目跟风建设不仅浪费资源，更是

　　对整个制造业的伤害。条块分割、各自为战、政出多门、重复建设，是经济发展的致命伤。济南要成为中国重型汽车最大的生产基地，威海要成为中国最大的轮胎制造基地；潍坊将成为中国的拖拉机制造中心；烟台要成为半岛新的造船中心……在制造业蓬勃兴起的时候，更需要注重统筹协调发展，这是众多代表和委员共同的建议。政协委员、潍坊市科技局副局长李平提出了“科学整合区域资源、强力打造经济联盟”的建议：加强区域间的横向协调，进行跨行业、跨区域的优势资源整合，通过产业集群化、经济板块花，实行区域经济的“点”“面”结合，打造区域经济纵横相联的“网络联盟”。

　　据悉，山东省政府正在就此采取一系列的措施。一是加快编制山东半岛城市群各项专业规划。二是开展城市发展战略研究与园区整合。组织对各城市功能定位、发展目标、空间结构等进行研究分析，按照资源整合、协调发展的要求，推进园区健康快速发展，使半岛地区的产业布局和城镇发展布局在空间上更好的融为一体。三是按照“政府主导、市场运作、优势互补、分工合作、利益共享”的原则，建立协作平台，对半岛地区的产业布局、资源保护、基础设施配置等重大问题进行研究协调，推进半岛城市群一体化发展。