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中国证监会规划委主任李青原日前在“中国资本市场：股权分裂与流动性变革”研讨会上表示，股权分置是我国股市的一大弊端，必须尽快解决好；2004年我国经济和股市投资理念都在向好，今年是解决全流通问题的好时机。
李青原说，在全流通实施过程中，必须保护公众股东的权益，最切实的办法就是保证他们的知情权、话语权和表决权。同时，在实施方案的过程中，要利用市场或者非市场的手
段，使市场价格不要过多波动。因此，方案的设计和实施要“规则统一、决策分散”，即证监会规定大的原则，具体措施由各上市公司股东大会来决定。她认为，应该各有50%以上的流通股东和非流通股东，以及2／3以上全体股东通过的全流通方案，才是可以接受的方案。
李青原表示，全流通是关系到证券市场发展的根本问题，推进全流通必须在政府部门间达成共识，并有相应的政策协调和改革配套措施。就推进的方式，她比较倾向于“试点先行”，应该选择那些没有严重历史问题、基础较好、在国民经济中比较有代表性、与国民经济状况关联度比较高、试点后股价会稳中有升的企业，这样有助于维持稳定，防止价格过度波动。
李青原认为，全流通的实施，将会引发一场非常重大的国有资产管理体制改革。因此，在实施全流通的过程中，要考虑到其他大的宏观政策，比如社保基金的政策。另外，在全流通的过程中，可以同时推进一些早应采取、但由于种种原因没能采取的措施，比如股权激励等。据调查，现在有不少上市公司积极性很高，就是想通过全流通来解决已经存在的体制上的弊端。她还说，全流通是给上市公司资产重新定价，一个公司全流通后真正的投资价值有多少，应该由中介机构来评价。
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净资产权数方案极可能被采用
据香港《文汇报》透露，国内股市全流通方案并没有停顿，目前正处于“进行时”。证券界人士预计，股市全流通事宜今年将出现试点突破，经济学家、北京邦和财富研究所所长韩志国提出的净资产权数方案极可能在试点上市公司上体现。
专家指出，稳定的政局、已经深入掌控了资本市场情况的新一届领导班子、蓬勃发展的经济形势都预示着资本市场的市场化攻坚战——股市全流通已经水到渠成。
对于韩志国的方案，北京大学金融与证券研究中心主任曹凤岐评价指出，以国有资产净资产价格为基础，根据企业不同情况，加减系数的办法，有可能被投资者和政府都接受。国资委关于规范国有企业改革工作的意见已经明确，上市公司国有股转让的价格在不低于净资产的基础上，参考市场竞争能力和市场表现定价，为全流通提供了很好的契机。(于扬信报记者焦菁)
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