出口退税、关税双双下调,贸易保护主义抬头,制约中国出口;外商投资向弱,国债发行减少,影响1200亿元投入;国家政策扶植,城乡收入增加,消费有望好转但不可预期过高夏斌高善文总体上看,中国经济正在步入新一轮机遇难得的扩张期。2004年中国经济将继续保持持续、稳定的发展,但同时必须关注今年经济发展中可能出现的新问题。出口将受抑制2004年经济全球复苏有望,国外需求可能增加强劲。但是,由于中国从2004年起下调了3个百分点出口退税率,同时根据入世协议,进口关税税率也将下调1个百分点,这两方面的变化
相当于人民币实际汇率的微幅升值,可能影响出口增长。同时需要注意的是,最近一段时期国际贸易保护主义抬头,可能使发达国家针对中国出口的反倾销诉讼增加;加之对中国出口设定限额的做法,为扩大出口带来诸多不确定性。这种趋势会在较长一个时期影响中国出口。因此,中国2004年的出口可能在2003年8300亿美元左右的基础上有一定增长,但增幅肯定不如上年。投资有所减缓近年来中国投资增长中,外资流入是一个非常突出的因素。但从2003年8月以来,中国实际利用外资出现明显减少,并呈加速下降之势。如果人民币汇率基本稳定成为市场预期,2004年外资流入可能下降100多亿美元——这将是1994~2003年期间最大的降幅;另外,考虑到国债发行减少300亿元,则2004年实际可用于投资的资金将下降1200亿元左右——当然这里忽略了财政政策的挤出效应,占GDP近1%,这将影响固定资产投资和出口的增长。(见图表)消费增长向好2004年粮价继续上涨对提高农民收入有益。另外,随着中央经济工作会议后扩大消费需求等诸项政策逐步落实,农村中相关税制大幅改革,可以预见,2004年在拉动GDP增长的“三架马车”中,消费增长作用会相对显现。但是,由于收入分配不公问题尚未有效解决,消费需求的迅速提高应该说仍需较长时期,不可短期内寄予厚望。
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