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外交笔会裴远颖
在使人神经紧张的高度戒备中，美国迎来了2004年。2003年的大规模反恐斗争不仅没有给美国带来安定与和平，具有讽刺意味的是，这一年反而成了恐怖主义活动最为猖獗的一年。
在过去的一年中，美国在没有联合国授权的情况下，打着反恐防扩散的旗号发动了伊拉克战争，推翻了萨达姆政权。圣诞节前夕，美国又戏剧性地逮捕了萨达姆本人。然而，无论是萨达姆政权的崩溃还是萨达姆本人的被捉，都没有给美国的反恐斗争带来胜利。
单就伊拉克形势来说，离稳定还很遥远。据报道，2003年12月27日，驻伊拉克多国部队遭受一连串的袭击，造成13人死亡，129人受伤。这是抓获萨达姆以来联军损失最大的一次。就在2004年前夜，巴格达一家酒馆被炸，造成数人死亡。在圣诞和新年前后世界拉响的一系列恐怖主义袭击警报再一次表明，美国的困境依然。
生擒萨达姆，给美国的中东政策打了一剂强心针，美国着实高兴了一阵子；但是这件事对伊拉克局势到底能带来多少好处，就是大肆炒作的媒体，也显得有些底气不足。
萨达姆被擒固然可以提高在伊美军的士气，减轻美国政府国内外的压力，加强布什竞选地位，可以消除长期笼罩在伊人民头上的阴影，使萨的支持者失去精神支柱。但萨被捕并不意味着伊民族主义的消失。由于伊国土和主权遭侵夺而高涨的伊民族主义同美军占领形成不可调和的矛盾。民众的反抗，宗教激进分子、来自境外的武装分子的反抗不会偃旗息鼓，对美军的袭击事件连绵不绝就是有力的例证。事实证明，活捉萨达姆的象征意义大于实际意义，或者说，心理方面的作用大于事实上的作用。
从深层次的意义上说，萨被捕打开了“潘多拉盒子”，原来被掩盖的民族、部族、宗教矛盾凸显了。伊能否维持统一？如果伊拉克分裂，那么这个国家的混乱局面更是不堪设想。
接下来还有审判萨达姆的问题。美以为，审萨可以达到一石三鸟的目的：炒作萨达姆的罪行、转移人们对大规模杀伤性武器问题的关注、为美的行动披上人道主义的外衣。但是，没有证据说明萨达姆是恐怖分子，也没有证据说明他拥有大规模杀伤性武器。审萨缺少法律依据。而且量刑原则、审判地点和模式以及法院组成，都是难题。萨曾得到美的大力扶持，在制造大规模杀伤性武器方面受到过美的纵容，萨很可能在法庭上“爆料”。萨达姆已经成为美的包袱，据说，美甚至为“活捉”萨达姆而“后悔不已”。
据称，鉴于伊拉克局势没有根本性好转、驻伊美军受到的袭击危险以及伤亡人数继续增加，布什政府正在考虑放弃先前雄心勃勃的全面改造伊拉克经济、政治体制和安全部队的计划，尽快结束在伊的占领。然而伊拉克政治、经济重建的过程十分复杂。美交权前这段时期，围绕着过渡政府的组成，伊内部各教派之间将展开激烈的明争暗斗。近期什叶派和逊尼派之间的仇杀增多，也说明这个问题。而且美拿不出周密的重建计划，在提供人道主义援助和恢复基础设施方面进展缓慢。美垄断伊经济重建，实行“论功行赏”的办法，以是否支持对伊战争划线，很不得人心，引起有关国家强烈不满。美提出民主改造中东的战略，激发了有关国家原有的矛盾。这些都会成为牵制美的因素。
前段时间，由于在伊拉克处境不利，美淡化了新保守主义的色彩，实用的多边主义在一定程度上代替了单打独斗的单边主义，综合手段取代了单纯使用武力。随着萨达姆被捕、伊朗在核问题上采取合作态度、利比亚放弃核计划，新保守主义有可能回潮。美国的策略在不断变化，但是美的根本战略是没有变化。这也正是美国反恐越反越多的原因。
人类已经步入二十一世纪，“帝国时代”早已成为历史，这种战略能够得逞吗？一位欧洲的政治家说，“伊拉克战争远未结束，可能还要持续很长时间，它将给整个21世纪投下浓重的阴影”，诚哉斯言！美国何不深思！
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