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新年伊始，《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》正式颁布。中央就加强人才工作专门作出决定，在我们党和新中国历史上是第一次。这个《人才工作决定》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大和十六届三中全会精神，描绘了新世纪新阶段实施人才强国战略的宏伟蓝图，是当前和今后一个时期进一步加强人才工作的纲领性文献。
《人才工作决定》是时代要求的必然产物
社会的需要是推动社会发展的动力，伟大的事件必然拥有其产生的深刻背景。人才作为人民群众中的杰出人物，是物质文明建设的重要创造者和开拓者，是政治文明建设的重要发起者和推动者，是精神文明建设的重要生产者和传播者，在推动社会进步中具有不可替代的重要作用。今天，面对世情、国情和党情发生的深刻变化，人才在我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化中的地位和作用越来越突出；大力开发人才资源，进一步解放人才和发展人才显得越来越重要。
在现时代，以信息技术为核心的科学技术突飞猛进，以高新技术及其产业为基础的知识经济迅速兴起，以经济为基础、科技为先导的综合国力竞争日趋激烈。世界经济发展的动力，从依靠物力资本转向依靠人力资本。在各种资源中，“人才资源是第一资源”，成为最宝贵最重要的资源。当今和未来的世界竞争，从根本上说就是人才的竞争。随着经济全球化进程的加快，对人才争夺也日益呈现出国际化的趋势。主动适应世界形势的发展变化，正确应对知识经济和经济全球化的严峻挑战，不断增强我国的综合国力和国际竞争力，关键在人才。
本世纪头二十年，是我国全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的重要战略机遇期。在实现十六大提出的全面建设小康社会的目标中，要推进物质文明建设，就要完善社会主义市场经济体制，实施科教兴国战略和可持续发展战略，走新型工业化道路；要推进政治文明建设，就要坚持和改善党的领导，实施依法治国方略，发展社会主义民主政治；要推进精神文明建设，就要发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，努力促进人的全面发展。这一切，迫切需要全国人民的共同努力，从根本上说取决于提高劳动者和建设者的素质，建设一支规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍。从这个意义上说，小康大业，人才为本。
解决中国的问题关键在党。在发展社会主义市场经济条件下，面对党的历史方位的重大变化，对党的执政能力提出了新的更高的要求，必须抓紧造就一大批高素质的善于治党治国治军的领导人才。面对社会主义基本经济制度下人才队伍结构变化的新情况，我们既要加强党政机关和国有企事业单位的人才队伍建设，又要同样关心、爱护非公有制经济组织和社会组织中的人才，使各类人才紧密团结在党的周围，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，永葆我们党的蓬勃生机与旺盛活力。
时代出课题，形势出任务，《人才工作决定》应运而生。它是时代要求的必然产物，是我们党和国家应对形势、抓住机遇、迎接挑战、加快发展的重大举措，完全符合实践发展的迫切要求，集中反映了全党全国各族人民的共同心愿，充分体现了解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的时代精神。
《人才工作决定》的丰富内容和鲜明特点
《人才工作决定》共分八个部分，二十三条。归结起来，可以把它们分为三个方面内容。第一个方面内容即第一部分，科学分析了我国人才工作面临的国际国内形势，明确提出了新世纪新阶段人才工作的根本任务，深刻阐明了实施人才强国战略的重大意义、奋斗目标、指导思想和基本要求。第二个方面内容即第二部分至第七部分，具体阐述了培养人才、吸引人才、使用人才的目标任务和重要措施，对当前和今后一个时期人才工作作出了全面部署。第三个方面内容即第八部分，加强党对人才工作的组织领导，精辟地阐述了坚持党管人才原则的重要性和党管人才的主要职责。以上三个方面内容相互联系，是一个有机的整体。综观整个《人才工作决定》的内容，具有以下五个鲜明的特点：
一是主线突出。用“三个代表”重要思想统领人才工作，把促进发展作为人才工作的根本出发点，把实施人才强国战略作为人才工作的根本任务，为全面建设小康社会提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。这就是贯穿《人才工作决定》的主题。它指出：“在建设中国特色社会主义伟大事业中，要把人才作为推进事业发展的关键因素，努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍，开创人才辈出、人尽其才的新局面，把我国由人口大国转化为人才资源强国，大力提升国家核心竞争力和综合国力，完成全面建设小康社会的历史任务，实现中华民族的伟大复兴。”这就是实施人才强国战略的科学内涵，其基本内容有两个方面：一是以人才强国，“把人才作为推进事业发展的关键因素”；二是建人才强国，“把我国由人口大国转化为人才资源强国”。为实现这一根本任务和奋斗目标，《人才工作决定》提出了实施人才强国战略指导思想和七条基本要求，并对当前和今后一个时期人才工作具体地提出了指导性意见。
二是重点明确。它在坚持党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设一起抓的同时，强调要造就高层次人才和培养高技能人才两个战略重点。高层次人才是为我国经济和社会发展做出突出贡献的领军人才，高技能人才是推动技术创新和实现科技成果转化不可缺少的重要力量。我们要“着重培养造就大批适应改革开放和社会主义现代化建设的高层次和高技能人才，带动整个人才队伍建设”。
三是统筹兼顾。它提出要“坚持人才资源开发与经济社会发展相协调”，主要措施有三个方面：一是“适应经济社会发展对人才总量、结构和素质的需求，有效盘活人才存量，大幅度提高人才增量，不断提升人才素质，调整和优化人才结构”。二是“采取有力措施，促进人才在城乡、区域、产业、行业和不同所有制之间的合理分布。推进人才资源整体开发，抓紧培养各类紧缺人才”。三是“不断扩大人才工作覆盖面，实现各类人才队伍建设的协调发展”。
四是注重机制。它指出：要“创新人才工作机制和优化环境。人才的活力取决于体制和机制。遵循人才资源开发规律，坚持市场配置人才资源的改革取向，加强和改善宏观调控，建立充满生机与活力的人才工作机制”。围绕用好人才，它提出要“建立以能力和业绩为导向、科学的社会化的人才评价机制”；“建立以公开、平等、竞争、择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制”；“根据完善社会主义市场经济体制的要求，全面推进机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系建设，进一步发挥市场在人才资源配置中的基础性作用”，建立和完善人才市场机制；“针对各类人才的特点，建立健全与社会主义市场经济体制相适应、与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新创造的分配制度和激励机制”，等等。
五是创新性强。《人才工作决定》在加强和改进人才工作问题上，提出了一系列新思想、新观点、新论断。例如，关于树立科学的人才观问题。由于学历和人才紧密联系，1982年以来我国一直把“具有中专及以上学历或初级以上专业技术职称”作为人才的统计标准。随着经济社会的发展，对人才素质与能力的要求越来越高，这种单方面的界定和标准逐渐显露出不够完善的地方。《人才工作决定》根据十六大报告提出“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的重大方针，把劳动、知识、创造与人才联系在一起，确立了新形势下评价人才的新的价值标准，赋予人才概念以新的时代内涵。它第一次提出：“只要具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，在建设中国特色社会主义伟大事业中作出积极贡献，都是党和国家需要的人才。要坚持德才兼备的原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不拘一格选人才。鼓励人人都作贡献，人人都能成才”。
《人才工作决定》具有里程碑意义
《人才工作决定》是我们党在新世纪新阶段大力实施人才强国战略的宣言书，是号召全党全国人民在全面建设小康社会中竞相成才的动员令，是我们开创人才工作新局面的强大武器。它使我们对建设中国特色社会主义更加增添信心，对实现中华民族伟大复兴更加充满希望。它标志着我国人才工作进入一个新阶段，必将作为中华民族发展历史上一座重要的里程碑而载入史册。
当前，我们一定要认真学习《人才工作决定》，并把这一学习同学习毛泽东、邓小平、江泽民同志关于人才工作的重要论述结合起来，同学习中央领导同志在全国人才工作会议上的重要讲话结合起来，深刻领会和全面把握《人才工作决定》的基本精神，充分认识新世纪新阶段大力实施人才强国战略的重要性和紧迫性，高度重视人才资源开发，更好地用人才这个“第一资源”来推动科学技术这个“第一生产力”，用科学技术这个“第一生产力”来落实发展这个“第一要务”。
《人才工作决定》确定了我们党和国家在新世纪新阶段人才工作的大政方针，现在的关键在于狠抓落实。
各级党委和政府一定要把做好人才工作摆到战略位置，提到重要议程，作为大事来抓。要切实按照中央《人才工作决定》的要求，结合本地区本部门的实际，制定和完善人才工作的具体规划，把各项工作任务落到实处。要在党委统一领导下，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与，充分调动各方面的积极性，共同把人才队伍建设抓紧抓好，抓出成效。各级党政主要负责同志对于做好人才工作负有重要责任，要树立强烈的人才意识，善于发现人才、培养人才、集聚人才、服务人才，做到知人善任，唯才是举，广纳群贤。引才的关键在体制，留才的关键在机制，用才的关键在舞台。我们一定要用事业凝聚人才，用环境造就人才，用机制激励人才，用法制保障人才。要下决心通过扎实的工作和持续的努力，进一步把我们党建设成为优秀人才高度密集的执政党，把我们国家建设成为人才资源强国。
时代呼唤人才，时势造就人才。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入学习贯彻十六大和十六届三中全会精神，认真学习贯彻全国人才工作会议和《人才工作决定》精神，大力实施人才强国战略，努力形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，开创我国人人竞相成才的新局面，为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗。
中共中央宣传部理论局 黄中平作者:黄中平资料来源:经济日报
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