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编者按
我国有9亿多农业人口，没有农民的小康，就没有中国的现代化。十六大提出发展壮大县域经济，十六届三中全会又提出要“大力发展县域经济”，这为农村经济发展和全面建设小康社会提出了一个方向，是全面建设小康社会的必然选择。
发展县域经济是解决“三农”问题的必然要求，加快县域经济发展，才能繁荣农村经济，增加农民收入，从根本上改变农村面貌。发展县域经济是增强区域经济实力的优势所在。发展县域经济也是贯彻“五个统筹”方针的重要结合点，县域经济发展了，经济实力增强了，广大基层特别是农村的社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设才能有坚实的物质基础，从而促进社会的全面进步和人的全面发展。发展县域经济是巩固党执政基础的迫切需要，县域经济发展了，将有利于加强基层组织建设，促进基层各种问题和矛盾的有效解决，进一步发展好、维护好、实现好广大人民群众的根本利益。
2003年，全国各地大力发展县域经济，搞得热热闹闹，红红火火，我们这期《县域经济》，选择了一部分省市区发展县域经济的情况，原原本本呈现给广大读者。
浙江
“强县扩权”促县域经济大发展
浙江省在第三届全国县域经济基本竞争力评价中，获全国百强县（市）中的27席，居全国各省市区之首。浙江省县域经济的大发展与一直进行的“强县扩权”分不开。
浙江省委、省政府扩大绍兴等17个县（市）的经济管理权限，将属于地级市经济管理的权限“空降＂至经济强县，涵盖了计划、经贸、外经贸、国土资源、交通、建设等12大类扩权事项，几乎囊括了省市两级政府经济管理权限的所有方面，用四个字来表述扩权的总体原则就是“能放都放”。加强区域协作，促进资本和劳动力双向流动。一方面，大力实施强县强镇战略，扩大县级经济管理权限，增强发达地区的经济实力和对欠发达地区的带动能力；另一方面，大力开展互惠互利的区域协作，积极引导发达地区的劳动密集型产业向欠发达地区转移，积极组织欠发达地区劳动力向发达地区转移。大力开展农民职业技能培训，重点做好失地农民、转产渔民、下山移民和打工农民的培训，提高农民就业竞争力和整体素质。
浙江省的“强县扩权”为山东、福建、湖北省提供了一个样本。
背景资料
浙江省在第三届评价中，有58个县（市）参加，在百强县（市）中占27席，其中，有2 个进入前十名，宁海市、嵊州市、永嘉县、德清县为新进。
浙江省县域经济平均规模：人口54.18万，GDP 80.23亿元，地方财政收入3.46亿元，人均GDP 13776元，分别是全国县域平均值的1.19倍、2.84倍、3.46倍、2.33倍，在全国排12位、2位、4位、2位。
浙江省县域经济基本竞争力动态变化是：相对稳定57个，上升1个，注意0个。
浙江省在全国县域经济基本竞争力提升速度最快的百县（市）中，有1个。
浙江省县域经济基本竞争力在全国的排位是第5位，比第二届上升1位。
山东
促强扶弱发展县域经济
山东省委书记、省人大常委会主任张高丽，在2003年11月7日召开的“山东省县域经济工作会议”上指出，各级各部门一定要从全局和战略的高度来看待县域经济的重要地位，进一步提高思想认识，增强加快县域经济发展的紧迫感和责任感。发展县域经济对全省具有举足轻重的战略意义，县域经济发展的程度，决定着全省经济发展的规模和水平，县域经济搞不上去，山东省经济社会的发展目标就难以实现。发展县域经济是解决“三农”问题的必然要求，加快县域经济发展，才能繁荣农村经济，增加农民收入，从根本上改变农村面貌。发展县域经济是增强全省经济实力的优势所在，是我们扬长避短、发挥优势的用武之地。发展县域经济是贯彻“五个统筹”方针的重要结合点，县域经济发展了，经济实力增强了，广大基层特别是农村的社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设才能有坚实的物质基础，才能促进社会的全面进步和人的全面发展。
省委、省政府决定突出抓好荣成等30个经济强县和鄄城等30个经济欠发达县，这是加快全省县域经济发展的重大举措。经济强县要率先发展，做到强者更强，在全省率先全面实现小康，率先基本实现现代化。经济欠发达县要跨越发展，特别要在改革上进行更大胆的试验，在发展民营经济上更加放开、放手、放胆，切实解决农民增收、财政增长、就业增加问题，实现跨越发展。中等的县要有赶超强县的信心和决心，力争进入强县。会议还讨论了省委、省政府《关于加快县域经济发展的意见（讨论稿）》。
背景资料
山东省在第三届评价中，有91个县（市）参加，在全国县域经济基本竞争力百强县（市）中占21席，其中，有1 个进入前十名，莱阳市为新进。
山东省县域经济平均规模：人口71.94万，GDP 64.99亿元，地方财政收入2.34亿元，人均GDP 9460元，分别是全国县域平均值的1.58倍、2.30倍、2.34倍、1.60倍，在全国排6位、4位、5位、7位。
山东省县域经济基本竞争力动态变化是：相对稳定91个，上升0个，注意0个。
山东省县域经济基本竞争力在全国的排位是第6位，比第二届下降1位。
河北
抓好县域经济 促进农民增收
河北省委、省政府在2003年10月23日，召开全省30强县（市）加快县域经济发展座谈会，研究部署河北省县域经济发展工作。省长季允石在讲话中指出，着力抓好县域经济，对调整农业产业结构，促进农民增收，发展农村各项社会事业，实现全面建设小康社会的目标，具有重要的战略意义。省和各市要加大对县域经济发展的支持力度。各县（市）党政一把手都要坚持立党为公、执政为民，扎扎实实地把中央和省的各项决策部署落到实处，加快发展，率先发展，争先发展，跨越发展，力争有更多的县（市）进入全国百强，跻身先进行列。
背景资料
河北省在第三届评价中，有136个县（市）参加，在全国县域经济基本竞争力百强县（市）中，占2席。
河北省县域经济平均规模：人口40.95万，GDP 32.05亿元，地方财政收入7022万元，人均GDP 7513元，分别是全国县域平均值的0.90倍、1.14倍、0.70倍、1.27倍，在全国排19位、14位、20位、10位。
河北省县域经济基本竞争力动态变化是：相对稳定127个，上升6个，注意3个。
在第三届全国县域经济基本竞争力提升速度最快的百县（市）中，河北省有6个。
河北省县域经济基本竞争力在全国的排位是第16位，比第二届下降1位。
广西
发展县域经济做好四篇文章
2003年12月10日，广西召开全区经济工作会议，对明年的经济工作作了具体部署，提出要通过发展壮大县域经济，千方百计增加农民收入。
自治区党委书记曹伯纯在会上谈到解决“三农”问题时指出：发展县域经济，要坚持突出特色、市场导向、开放带动、城乡统筹和可持续发展的原则，努力做好特色经济、农业产业化经营、劳务输出及城镇建设四篇文章。各地要结合实际，把优势产业和拳头产品做大做强。各市、县要扶持一批重点龙头企业和农村专业合作组织，建设优质粮油、果蔬、畜禽、蛋奶和水产品生产基地。完善农业产业化服务体系，辐射和带动更多农户发展订单农业和专业化生产。
背景资料
广西壮族自治区在第三届评价中，有76个县市参加，在中国西部百强县（市）中，占16席，其中灵山县、柳江县、苍梧县为新进。
全区县域经济平均规模：人口48.58万，GDP 18.57亿元，地方财政收入9020万元，人均GDP 4080元，分别是全国县域平均值的1.07倍、0.66倍、0.90倍、0.69倍，在全国排13位、20位、15位、24位。
全区县域经济基本竞争力动态变化是：相对稳定65个，上升6个，注意5个。
在第三届全国县域经济基本竞争力提升速度最快的百县（市）中，广西壮族自治区有2个。
全区县域经济基本竞争力在全国的排位是第19位，比第二届下降1位。
黑龙江
增强加快发展县域经济的紧迫感
黑龙江省委、省政府一直十分重视发展县域经济，省委书记宋法棠在2003年11月3日召开的黑龙江省县域经济工作会议上指出，贯彻落实党的十六大和十六届三中全会关于发展县域经济的指示精神，对于黑龙江省“努力快发展、全面建小康”具有重大意义，必须增强加快发展县域经济的紧迫感。当前黑龙江省县域经济面临着重大的发展机遇和有利的发展条件。
会上还讨论了《关于加快发展县域经济的若干意见（讨论稿）》。
背景资料
黑龙江省在第三届评价中，有66个县（市）参加。
黑龙江省县域经济平均规模：人口38.17万，GDP 22.95亿元，地方财政收入7956万元，人均GDP 6094元，分别是全国县域平均值的0.84倍、0.81倍、0.80倍、1.03倍，在全国排20位、17位、19位、13位。
黑龙江省县域经济基本竞争力动态变化是：相对稳定49个，上升11个，注意6个。
在全国县域经济基本竞争力提升速度最快的百县（市）中，黑龙江省有7个。
黑龙江省县域经济基本竞争力在全国的排位是第18位，比第二届上升1位。
陕西
县域经济是建设小康社会的必然选择
第三届全国县域经济基本竞争力评选活动，陕西省无一县市入选中国经济百强县（市）。这是自2001年12月以来，连续三届陕西无缘全国百强县。
陕西省委副书记袁纯清说，我国有9亿多农业人口，没有农民的小康，就没有中国的现代化。十六大提出发展壮大县域经济，是对农村经济发展和全面建设小康社会提出了一个方向，是全面建设小康社会的必然选择。
2003年9月23日，陕西省委、省政府出台了《关于加快发展壮大县域经济的决定》，为全省发展壮大县域经济送来了东风。
该文件确定了全省发展县域经济的基本思路和原则，并确定了全省发展县域经济的近期目标，指出了县域经济应该突出地方特色，实施“一县一业，一乡一品”战略，坚持工业强县，放手发展民营经济和加强劳务输出等具体思路。目前，全省上下尤其是各区县，正在掀起一场大力发展县域经济的高潮。
陕西省在12月18日召开了“陕西强县发展论坛”。
背景资料
陕西省在第三届评价中，有84个县市参加。在中国西部百强县（市）中，占2席。
全省县域经济平均规模：人口29.91万，GDP 10.26亿元，地方财政收入4730万元，人均GDP 3447元，分别是全国县域平均值的0.66倍、0.36倍、0.47倍、0.58倍，在全国排24位、27位、26位、30位。
全省县域经济基本竞争力动态变化是：相对稳定65个，上升16个，注意3个。
在第三届全国县域经济基本竞争力提升速度最快的百县（市）中，陕西省有7个。
全省县域经济基本竞争力在全国的排位是第28位，比第二届下降1位。
福建
营造县域经济发展的良好环境
福建省委、省政府出台《关于加快县域经济发展的若干意见》，强调要营造县域经济发展的良好环境，激活、壮大福建省县域经济。
《意见》明确将实行简政放权，赋予各县（市）相当于设区的市的经济社会管理审批权限，适当扩大区级政府经济社会管理权限；要建立县级财政稳定增长机制，省直各部门对县（市）的各类专项补助直接下达到县（市），省对县（市）一般转移支付补助一定五年不变，除省政府明确规定外，企业各项收入原则上按属地原则划归当地。
背景资料：
福建省在第三届评价中，福建省有58个县市参加。在全国县域经济基本竞争力百强县（市）中，占7席，其中有1个进入全国前十名。
福建省县域经济平均规模：人口43.52万，GDP 49.17亿元，地方财政收入1.44亿元，人均GDP 10344元，分别是全国县域平均值的0.96倍、1.74倍、1.45倍、1.75倍，在全国排17位、7位、7位、5位。
福建省县域经济基本竞争力动态变化是：相对稳定55个，上升0个，注意3个。
福建省县域经济基本竞争力在全国的排位是第10位，比第二届下降2位。
湖北
把握县域经济发展的工作重点
湖北省委、省政府于2003年4月21日作出了《关于加快县域经济发展的若干意见》。《意见》指出，加快推进县域经济发展，不断壮大县域经济实力，进一步增强县域经济竞争力，是全省上下一项重要而紧迫的战略任务。《意见》要求明确县域经济发展的总体要求，切实把握县域经济发展的工作重点，并从下放投资项目审批权限、工商准入等方面强化促进县域经济发展的政策措施等。
背景资料
湖北省在第三届评价中，有64个县（市）参加。在全国县域经济基本竞争力百强县（市）中，占1席。
湖北省县域经济平均规模：人口64.49万，GDP 35.93亿元，地方财政收入1.21亿元，人均GDP 5451元，分别是全国县域平均值的1.42倍、1.27倍、1.21倍、0.92倍，在全国排7位、11位、11位、17位。
湖北省县域经济基本竞争力动态变化是：相对稳定60个，上升1个，注意3个。
湖北省县域经济基本竞争力在全国的排位是第12位，比第二届下降1位。
内蒙古
加快培育和发展重点旗县 内蒙古自治区最近提出了一份《关于加快发展旗县经济的研究报告》，报告指出，旗县经济发展现状。内蒙古自治区82个市旗县是全区农牧业人口聚居区，人口占全区总人口的76％，经济总量占全区的63.4％，财政收入占全区的36.9％。自治区经济发展已进入了工业化的中期初始阶段，但60％的旗县仍以农牧业经济形态为主，还没有进入工业化的初期。按照国家有关研究机构划定的温饱线、小康线、比较富裕线（人均GDP2500元、8000元、30000元）标准，全区没有一个旗县（包括市区）达到比较富裕的水平，只有42个跨入小康线，其他旗县处在温饱线与小康线之间。
依据2002年度全国县域经济基本竞争力评价结果看，前10位市旗县GDP达278亿元，占市旗县经济总量的25.5％，平均GDP达到27.8亿元，是82个市旗县平均GDP的2.1倍；财政收入22.85亿元，占82个市旗县财政收入的30.75％，平均地方财政收入2.28亿元，是82个市旗县平均水平的2.5倍。
由此可见，内蒙古自治区10个市旗县已是旗县经济的“排头兵”，再加上19个市辖区的经济力量，已构成一个实力强大的集团方阵，成为引领我区旗县经济的巨大力量。所以，加快培育和发展重点旗县，构建新的集团方阵优势，是发展旗县经济的必然选择。
背景资料
内蒙古自治区在第三届评价中，有82个县市参加。在中国西部百强县（市）中，占9席，其中和林格尔县、莫力达瓦旗、集宁市、锡林浩特市为新进。
全区县域经济平均规模：人口21.93万，GDP 13.29亿元，地方财政收入5725万元，人均GDP 7566元，分别是全国县域平均值的0.48倍、0.47倍、0.57倍、1.28倍，在全国排28位、22位、24位、9位。
全区县域经济基本竞争力动态变化是：相对稳定60个，上升22个，注意0个。
在第三届全国县域经济基本竞争力提升速度最快的百县（市）中，内蒙古自治区有12个。
全区县域经济基本竞争力在全国的排位是第21位，比第二届上升1位。
典型县市
江苏省江阴市
江苏江阴市在第三届全国县域经济基本竞争力评价中，成为全国县域经济百强之首。
江阴位于长江三角洲的腹地，是长江下游新兴的滨江港口城市和交通枢纽城市。这里也是一个不断创造奇迹的地方：江阴以全国万分之一的土地，千分之一的人口创造了超过全国二百五十分之一以上的国内生产总值。
山西省河津市
山西河津市在第三届全国县域经济基本竞争力评价中，列第226位。
河津市委、市政府经过认真调研论证，制定规划，果断决策，提出了当好“三晋首富市”，三年内跨入“全国经济百强县市”的新的奋斗目标，全市掀起了新一轮经济建设热潮。
河北省迁安市
河北迁安市在第三届全国县域经济基本竞争力评价中，列百强县（市）第69位。
迁安市市委、市政府提出，要当好唐山、全省的先锋，加快“中等城市”建设，努力在全省率先全面建成小康社会，尽快跨入全国百强县市50强行列。到2007年，全市国内生产总值将达到300亿元，全部财政收入达到32亿元。
湖南省长沙县
湖南长沙县在第三届全国县域经济基本竞争力评价中，列百强县（市）第73位。
1990年至2001年，长沙县财政收入平均每3年增加1个亿，近几年则每2年翻一番。2002年县财政总收入在全省县级城市中率先突破10亿元大关。长沙县政府宣布未来5年的奋斗目标：到2008年，经开区实现工业销售收入500亿元，县级财政收入50亿元，县域经济基本竞争力进入全国50强。
黑龙江省阿城市
黑龙江阿城市在第三届全国县域经济基本竞争力评价中，列第125位。
阿城市2003年提出向“全国县域经济基本竞争力百强”目标挺进。“拿下”百强县（市），阿城有如下几招：走新型工业化道路；大力发展农副产品加工业、劳动密集型加工业、乡村中小型加工业；加快发展城郊型大农业等。
河北省藁城市
河北藁城市在第三届全国县域经济基本竞争力评价中列第113位。
2003年12月31日，石家庄市市长臧胜业在藁城就县域经济发展调研时讲，“藁城要坚定信心，发挥优势，加快发展，争取用三年时间，努力实现在全国进入百强县、在全省争一流、在全市当排头兵的目标。”作者:资料来源:经济日报
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