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新浪财经讯 由中国人民大学金融与证券研究所、野村证券有限公司、中国银河证券公司、中国证券报共同主办的第八届(2004年度)中国资本论坛1月10日在人民大学正式开幕，新浪财经做为独家网络支持媒体对本次论坛进行全程直播。
以下为国务院国资委研究室住季晓南先生在主题论坛二“全流通的基本原则和方案比较与实施”发表演说
主持人：刚才曹教授也提到现在也有一些争论，要把减持和流通区分来看。实际上我想不管到底减持和流通是不是一回事儿。我想国有股减持都离不开国资委，下面请国务院国资委研究室住季晓南先生演讲。
季晓南：感谢论坛主持人，也感谢各位嘉宾给我一个发言的机会，刚才曹教授讲了全流通问题坚持四项原则，我想借这个机会讲讲我个人的看法。全流通是深化资产改革必须解决的问题，也是深化国有企业改革必须解决的问题。目前我们国资委直接监管的中央企业189家，其中集团一级实现投资主体多元化只有九家，还有180家中央集团，集团一级没有实现投资主体多元化。按照中央的论述要使股份制成为公有制的主要形式，最主要要解决就是要使国有特大型企业要逐步解决多元化。要解决这个问题就必须解决大家关心的全流通问题。
我想这个认识大家是一致的，具体如何解决这一问题，曹教授讲了四项原则，这里我谈谈我个人的看法，有一些观点跟他相同，有一些我们可以讨论。第一全流通问题的解决要有利于股市的健康、稳定发展。应该说今天在座，包括新闻媒体的朋友都不希望股市持续下跌，对经济和企业的改革发展起不到应有的作用，这是大家共同的心愿。如何解决这个问题大家也有共同的想法，就是有利是金融市场的稳定。第二我想阐述全流通问题的应该做到一视同仁，同股同权，同股同利。最近国资委主任李荣融阐述了一个观点，我想就这个问题大家应该有一个正确的理解，国资委作为国务院授权代表国家管理国有资产的特设机构，是国有产权的代表，我们讲产权归属要清晰，归属清晰最主要的问题是要保护产权。它的利益是很清晰，权限设定是很清晰，既然是受国务院的委托，也可以说是全国人民的委托，同股同利，同股同权是负责任的态度。如果造成国有资产流失对国资委讲是不负责任的态度，对全国人民也是不负责任的。
现在交给我们管的是7.13万亿资产，有大量的案件可以披露，近几年由于种种原因，特别是体制改革不到位，国有资产流失，有一些案件确实是触目惊心，成立国资委的目的就是很好的防止国有资产的流失，实现保值增值。第三我想讲解决全流通问题的关键在于找到一个符合市场经济要求的价格形成机制。关于这一点也有一些不同的看法，前不久国资委出台一个文件，关于规范国有企业改革的意见，其中讲到参照净资产，参照现在的一些表现来定价，对此有不同的异议。我想股票的定价作为特殊商品也应该符合市场经济的要求，由供需双方，买卖双方决定，作为出资人可以开自己的价，我认为我的价格是不能够低于净资产，这是正常的。卖方认为价格是多少，最终是什么价格还是由买卖双方来决定。第二目前没有形成符合市场经济要求的价格机制之前，如果现在仓促的进行全流通，这中间的流失是不可避免的。现在国资委面临的很大问题，就是各地，包括外资要求购买非流通部分的呼声是越来越大，送来要求转让的案件越来越我。有的仅仅高于净资产几分钱，一毛钱，有的是净资产4.6元，定价在4.7元，如果批准和可能卖方一夜之间赚了很多钱，如果企业的资产，你认为净资产是4.7元，但是卖方认为这个企业根本没有良好的前景或者资产状况不实，根本不会花钱买这样的资产，所以根本一条是找到符合市场经济要求的价格机制。
第三，全流通的方案应该兼顾到方方面面的利益，改革实际很大就是利益的调整，利益的平衡。曹教授讲到一条，我们广大的中小股东，为中国股市的发展，也为中国企业的发展作出了巨大贡献，这一点不可质疑。我的讲话就到这里，谢谢大家！
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