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新年第一周，国务院就宣布推出两项重大改革措施：一是中行建行进行股份制改造，由此拉开金融业全面市场化改革的序幕；另一项是政府将贯彻实施行政许可法，以加快政府职能的转变。
改革开放走到今天，国内外经济及社会环境都发生了巨大变化，金融改革已如箭在弦上，而行政许可法的实施，则是一种全新的政府运作机制的开端，这两项措施的推出无疑将
对我国市场经济体制的完善及人民的社会生活产生很大影响，标志着我国的改革开放又跨出了具有实质性的一大步。
据了解，金融改革和行政许可法的实施都已酝酿多年，其中国有银行的转轨改革始于上世纪90年代，距今已近10年；而行政许可法的起草及审议也走过7个年头。因此，这两大领域的改革，可以说是蓄势待发、应运而生。同时，这一过程的漫长也反映出改革任务的复杂和艰巨性。
现代金融业对整体经济发展的作用已无需赘言，而上世纪末由金融风暴引发的全球性经济危机仍叫人心有余悸，入世以来外资银行虎视中国市场，这一切种种都令我们的国有银行再不能墨守成规、四平八稳地过日子。事实上，四大国有银行一直也在尝试着向商业银行转轨，但与其他国企改革相比，金融改革的步子比较缓慢，尤其是国有银行的产权制度改革一直未能取得突破性进展，资产质量未能得到明显改善，其经营状况难以适应入世后银行业的全面开放。
这次选择两大国有银行进行股份制改造试点，目标是按照现代商业银行要求，建立规范的公司治理结构和严明的内部权责制度，形成良好的财务约束和内在风险防范机制。当然，要实现上述目标，还有许多课题需要研究和探讨，不过改革毕竟开始迈出关键性的一步。对此，海外媒体及金融机构都给予相当的重视，有报道认为：对两行的改革显示中国正式踏上金融改革之路，并指出建立社会主义市场经济体制金融是重要的改革领域，因此这项改革的成功与否，将关系到中国经济能否长期稳定发展。
实施行政许可法，是为了规范政府行为，更是为了以此为契机推动政府职能的转变。现在我国的经济体制已经从计划走向市场，政府各部门的工作性质、职能等自然也应该顺应改革的现实，向服务型转变。过去那种批一个项目要跑十几个部门、盖几十个图章，根本不考虑投资者要求的现象，如今有了相应法律规定加以限制。在市场经济环境下，政府对经济的管理应该更多地体现在运用政策手段进行宏观方面的监督调节，以及为经营者提供不断完善的投资环境。
值得一提的是，温总理在为实施行政许可法而召开的国务院高层会议上强调，要进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，坚决实行政企分开。政企不分是多年存在的老问题了，即使经历多次改革，一些地方的政府或主管部门仍然无视企业的权益，随意干涉企业的经营，或是利用企业的名义为自己牟利。因此，政企分家这个问题不彻底解决，政府的转型就不能真正实现。
岁末年初，不少国内外权威机关都预测今年我国经济仍然会保持7％以上的增长幅度，而要实现经济的持续高速发展靠什么？抛开其他因素不谈，稳健的金融体制及高效廉洁的政府是必不可少的。为此，我们期待这两大改革都能如愿以偿，顺利实现既定目标。作者：如一文章来源：经济参考报发布日期：2004-1-10星 级：
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