政府对宏观经济的调控主要有三大政策,一是财政政策,二是货币政策,三是对外经济政策。那么政府是怎样运用这些政策调控宏观经济的呢?
经济过热“踩刹车”
1992年,我国经济热得不得了,那时出现了开发区热、房地产热、股票热等。当时有
2000多个县里出现5000多个开发区的现象。房地产热的时候,在北海市,陆地被炒光了,人们就造出一个岛来在海上炒,北海市竟然有人头脑发热地说:“未来全世界前10大城市中就有北海一个!”当时,海南的房地产更是炒得热浪翻滚,人们统计了一下,就是再造一个海口市、再造一个三亚市的人口,也买不完这么多的房地产。
1993年,政府发现问题太多了,经济控制不住了,通货膨胀率达21.7%,银行贷款、股市泡沫、金融风险等多个方面都出现了问题。
政府怎样刹车呢?货币政策上,政府一次次提高利率,逐渐把货币供给的水龙头拧紧,把钱从流通领域中抽走,让大家都别花钱,政府也别花钱;财政政策上,它采取增加个人的税收,减少人们的消费,增加企业的税收,减少企业的利润,政府限制集团购买力,控制公款消费,停建楼堂馆所,政府采取了一系列措施压缩总需求。经济就这样慢慢地冷了下来。
经济过冷“踩油门”
经济形势总是在不断变化,到1996年底我国经济实现了“软着陆”。通货膨胀率降到了6.1%,经济增长率达到9.7%。
但是没想到,1997年东南亚发生金融危机,1998年我国又赶上了百年未遇的洪水,使我国经济急转直下,经济出现了过冷的现象,陷入谷底。
1998年以后我国出现这种状况,这辆车就开不起来了。物价向下,利率向下,失业增多,所有指标都向下。这说明经济太冷了,这时候总供给远远大于总需求,所有东西都卖不出去了。什么东西都过剩,都卖不出去,只能是谁卖得便宜谁卖。政府这时就需要“踩油门”。
从1998年起,我国政府开始采取各种措施,拉动经济增长。
政府开始踩油门,财政上通过发国债,来增加政府的债务收入;然后用发债所得去投资,主要是用于基建项目和一些重大企业的技术改造,从而带动相关行业的投资需求和消费需求。比如水泥、钢材,机械行业,建筑行业,运输行业等等,不仅这些基建行业本身解决大量就业问题,相关行业的就业也相应增加。
在货币政策上,中央银行打开货币供给的水龙头,一次次降低利率,使我国利率由原来的10%以上,降到1%左右,鼓励人们花钱、投资。利率非常低,这是告诉大家,借钱可以去投资;借钱可以去买房等等。当人们都觉得借钱合适的时候,这些钱就重新流入到经济领域中来,当人们愿意投资、愿意消费、愿意生产,觉得有钱可赚的时候,这个经济就从谷底回升了,经济就会由冷变暖。
(清华大学韩秀云著,节选自经济日报出版社《推开宏观之窗》)作者:韩秀云资料来源:经济日报
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