|
湖南常德武陵区的一个决定，让292户村民有了雪中得炭的感觉，也给我们带来了思考——
种子公司 无钱制种
山清水秀的湖南省常德市湖海坪是个制种的好地方。
1999年春，武陵区种子公司与湖海坪村委会正式签订了杂交水稻种子生产合同。村民们掐指一算，制种一年可顶得上种普通水稻两年的收入。武陵区农林局还出面见证，又增强了村干部及村民们的制种信心。全村17个村民小组、453户村民争先恐后，要求参加杂交水稻种子的生产。面对村民们高涨的制种热情，村、支两委经过反复磋商，最终决定将10个村民小组、292户村民家集中连片的1200亩责任田作为该村首批制种基地。
当年，村民收得杂交水稻种子14万多公斤、价值98万多元，扣除种子公司垫付的15万多元亲本种子和植物激素等生产成本外，还有83万多元。村民们将种子按合同如数交了上去，却迟迟不见种子公司来结账。眼看年关将至，许多村民连口粮都没有着落，不得不三三两两地找到武陵区种子公司讨债，丰收的喜悦荡然无存。
2000年6月，村民们在困苦与无奈之中迎来了新的制种季节。此时，种子公司共欠下村民61多万元的售种款。这一年，种子公司一面向村民许诺，一面继续与村委会签订种子生产合同。村民们则是边讨债、边生产，生产热情跌入了低谷。秋天，村民们将收得的种子一称，不足5万公斤。至此，武陵区种子公司共欠下湖海坪村民种子款70多万元。
制种村民 生活无钱
2001年6月，许多制种户因无钱买口粮已揭不开锅。当时的村支书雷四海带领全村干部，再次找到武陵区种子公司追讨种子款。公司经理的回答是：“无法解决！”
这年底，种子公司破产的消息传到湖海坪村，全村30多名干部群众再次来到武陵区，强烈要求区政府出面，督促有关部门偿还村民们的血汗钱，得到的答复是：“待种子公司资产变卖后解决。”
5年来，村民们自带干粮，风餐露宿，为讨债四处奔波，能使的招术都使了，能找的部门都找了，问题始终没有得到彻底解决。
据不完全统计，村民个人及自发组织的大小讨债活动上百次，总数达600多人次。其中由村干部组织的讨债活动就有15次之多，车费等开支达4万多元。
伍新泽是村里的制种大户。制种期间，他把家里的10多亩责任田都用于制种，收获的稻种如数交给了种子公司，但种子公司至今还欠他家3500多元售种款。为讨回种子款，他上访了20多次，车费钱就花了400多元。
村民胡金林家境十分贫困。1999年，大儿子因欠下学校700多元学费面临失学。村支书在制种合同签订的当天，好意安排他将6亩多责任田全都腾出来制种，并给村小学校写了一份担保书。胡金林从此没日没夜地守在田边，打药、施肥。他万万想不到的是，种子制出来了，按要求交给种子公司，至今还有1000多元售种款拿不到手。如今，就要小学毕业的大儿子已失学在家。
据武陵区委负责人介绍：为还村民的账，农林局的干部职工集资了8万元，种子公司也把流动资金和可变现的资产拿出来了。就这样，目前还欠农民10万元。
区政府无奈 被迫埋单
2002年3月17日，武陵区种子公司因连年亏损，债务包袱沉重，严重资不抵债，向武陵区人民法院提出破产申请。一个月后，武陵区人民法院裁定其依法破产还债，并成立了武陵区种子公司破产清算组。同年8月，法院终审裁定：武陵区种子公司依法破产。其破产时资产总额为26.88万元，负债总额为250余万元。
按破产法规定，公司资产应按优先拨付清算组费用、所欠职工工资、劳动保险及退休保险统筹金、其他债务的顺序进行清偿。因清算组费用需12万，职工工资等债权高达32.04万元，公司资产在拨付清算组费用后，不足以支付职工工资。因此，公司破产还债程序终结后，未得到清偿的其他债权已不再清偿，其中包括湖海坪村的10万元售种款。
武陵区委、区政府没有撒手不管。
“农民利益无小事，区财政再紧，也得把湖海坪村民的种子款给还上。区政府决定，由区农林局负责，用5年时间把区种子公司欠下湖海坪村民的10万元种子款还上。”区委副书记陈昌玉说：“但无论是区农林局、镇政府，还是村委会，都应该吸取教训。在市场经济条件下，种什么、种多少，应完全由农民自己决定。各级政府只能提供服务，不能直接参与其生产经营活动。”
“制种风波”给人们留下了深层次的思考。“订单农业”流行的今天，和农民签下“订单”的这些涉农公司的财务状况该由谁向农民公布？又有什么相关的法律来规范“订单农业”？当农民的利益受损，而和他们“订单”的涉农企业依法破产后，又该由谁来为农民的付出“埋单”？如果不能对“订单农业”制定相关政策，一旦出麻烦，政府将有埋不完的单！作者:资料来源:经济日报
| 
