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面对持续“油荒”，中石化做出“姿态”：1月1日起，暂停柴油出口一个月。然而，相对国内百万吨的成品油需求而言，中石化此举的象征意义似乎更浓。有统计显示，中石化去年月平均出口成品油仅约40万吨。
中国向来是贫油国。上世纪60年代，伴随大庆油田的发现及特殊的社会政治氛围，老百姓错误地认为，中国的石油资源取之不尽，用之不竭。然而，1993年中国成为石油净进口
国的现实，开始警醒国人：原油资源的严重匮乏所导致的成品油短缺，有朝一日必将成为中国经济发展的“心腹大患”。
不幸的是，这一天提前到来了。自去年5月开始，“油荒”席卷了大半个中国。而与此同时，两大成品油销售企业———中石油和中石化的成品油出口，却一天也没有停止。
从内部经济原因分析，由于国内成品油定价机制与国际市场接轨的滞后反应，造成成品油出口在一定程度上有利可图。从2000年10月开始，国内成品油价格改为与新加坡、鹿特丹、纽约三地市场同时接轨。当国际市场油价上涨或下跌超过一定幅度和时间时，国家才调整油价。油品供应商根据国家的定价，有权在上下8%的范围内浮动。而从去年9月以来，国际原油及成品油价格持续上涨，而国内由于成品油定价机制的僵硬，价格迟迟未动。于是，作为两大集团企业行为的成品油出口，自然没有暂停的道理。
另外，以越南、朝鲜和日本等周边国家为例，由于历史原因，中国与包括上述三国在内的亚太诸国签有长期的成品油出口合同。除非极特殊原因(如：战时)，中国不能单方面违约。
而从本质上讲，两大集团作为企业，无需对全社会的经济运行形势负责。那种动辄指责两大集团赚取垄断暴利的做法，并不完全公平。因为在根本上，国家的成品油购销体制存在弊端。
自去年5月以来的半年多“油荒”已从各方面证明，目前的国内成品油市场基本上处于无序与失控状态。首先，统计数字难以真正发挥作用。国家仅能从汽车业的增长中隐约感受到成品油需求市场的迅速膨胀。而相关用油行业，特别是由于“电荒”而造成的柴油发电市场的增长，没有准确预测。其次，两大集团出于各自的企业利益，很难顾全国家成品油市场的战略安全。最明显的例子是，自去年9月以来，同时面对国内持续“油荒”和国际原油价格上涨两大因素，两大集团纷纷采取减少成品油加工量的低库存运行策略，最大限度地清理库存成品油，以降低生产成本，规避经济损失。这对于企业来说，无可厚非，但对于国家的成品油战略安全，却是一个不小的挑战。有些地区的成品油储备仅能维持七天，仅相当于正常水平的一半。
有业内人士指出，国家必须尽快改变成品油只能由两大集团销售的旧体制，并在上游炼油环节打破垄断，引入竞争，成品油市场才能真正实现供需平衡。而在目前情况下，原本为数不多的地方所属炼油厂炼制的成品油，也要悉数交由两大集团销售。于是，在两大集团的控制下，国内成品油需求方完全处于市场弱势，既不能影响市场价格，也不能左右市场供应量。
归根结底，计划经济再科学也不能代替市场。计划经济下建立的成品油购销体制，在今天的市场经济环境下，特别是当遭遇史无前例的“油荒”时，已弊病百出，捉襟见肘。
作者：崔毅
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