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本报记者 朱江 见习记者 陈杰
开封报道
新奥燃气派到开封燃气来的总裁夏茂安告诉记者，新奥敢于花1个亿买下开封燃气公司，是基于对开封燃气市场和未来市场发展的判断，至于价格高低，则是新奥集团高层与开封
市政府有关部门的事情。
2003年12月28日的开封，暖日融融，是冬日里难得的好天气。不过，对于开封市公用事业局局长陈传智而言，心情却并不轻松。
据悉，自2003年7月底开封市公用事业局直属事业单位开封市燃气总公司整体改制合资以来，引起各方争议颇大，反应不一，记者见到陈本人时，他刚刚从北京处理与此有关的事情返回。
新奥入局
“燃气公司是开封效益最好的几个单位之一。”开封市公用事业局党委书记门庆峰说。
据介绍，开封燃气成立于1984年，是实行企业化管理的事业单位，隶属于开封市公用事业局。改制前，公司注册资本2928万元，职工370人，拥有天然气用户7万户，液化气用户3万户。
开封市公用事业局的资料显示，2002年燃气公司经营收入4357万元，利润34万元，2001年收入4125万元，利润23万元，2000年这两个数字分为3460万元和22万元。截止到2002年12月，开封燃气固定资产总额为5997万元，负债总额为1999万元，资产负债率33％。此外，燃气公司曾经根据市政府的安排，为当地城市基础建设从商业银行贷款3800万元，为供水总公司提供贷款担保3400万元。
门庆峰表示，开封市在河南省经济发展相对落后，股份制改革不彻底而燃气公司也面临着资金紧张和投入不足的问题，所以在参照其他省市的改革经验，为了有效盘活资产，市委和市政府采纳了改制小组关于资产整体出让，以拍卖形式寻找买家的方案。
据开封市副市长谢冠超介绍，开封燃气的改制工作在2002年底开始酝酿，2003年初即正式启动改制工作。
5月12日，开封市政府成立燃气公司融资改制工作领导小组，组长由市长担任，谢冠超本人出任副组长。成员包括市建委、公用局、财政局以及计委的主要负责人，主要工作由市公用局局长陈传智牵头组织。
7月18日，河南省宋城会计师事务所完成对开封燃气的资产评估。经评估，开封燃气的净资产为9883万元。
7月31日，开封拍卖行主持了开封燃气的拍卖活动。郑州燃气和新奥燃气进入拍卖现场。拍卖起始价格为1亿元，新奥燃气举牌1.01亿，郑州燃气跟进1.02亿，新奥燃气二次举牌1.03亿，郑州燃气随即不再应拍，最终新奥燃气以1.03亿元的价格竞拍成功，成为开封燃气新的主人。据悉，这是新奥燃气继收购新乡燃气公司以后，第二次进军河南市场。
9月26日，新奥与开封市有关部门正式签订《中外合资经营开封新奥燃气有限公司合资合同》。据了解，目前新奥燃气接收工作已经完毕，新公司经营已经步入正轨。
价格之疑
竞拍的槌子虽然在半年前就早已落下，但包括职工、其他竞逐者乃至政府有关部门却似乎并没有从中解脱。
“1.03亿元的价格明显偏了。”燃气公司一位内部人士向记者声称。他认为偏低的具体表现在：一是在评估过程中，没有涉及到无形资产的应有价值；二是在资产转让前后，公司部分人员趁机转移账外物质，使上千万元公司资产去向不明。
这位内部人士透露，目前开封燃气除了已经使用的100多公里的管道以外，这几年陆续投资，预铺管道几百公里，覆盖了全市几乎所有小区和单位，按照有关规定，开封市自2004年1月起即可使用西气东输天然气，只要再铺设几十公里的接口管道，这些预铺管道一经接通就可以投入使用，而在评估过程中，这一块潜在价值却没有被考虑在内。
门庆峰也承认评估时没有考虑无形资产的价值。他认为，燃气公司作为公共事业单位，无形资产这一块价值较少，在资产总值中占的比例较小，可以不予评估。另外，门认为，之所以没有评估无形资产的价值，也是考虑在竞拍过程中，由参拍单位给予认可，这个价值可以体现在竞标价格中。至于“燃气公司部分人员转移资产”的事情，他没有回应。
燃气公司一些人士向记者指出，有关方面在招商文件中披露燃气公司最好的一年才盈利34万元，其实“与事实不大相符”。他们认为，燃气公司近几年每年盈利均在千万元以上，同时对于开封燃气市场的介绍，也与事实有着较大的出入。
公用事业局有关领导则不同意以上的说法。他们指出，燃气公司的收入一部分依靠燃气的差价收入，这一部分其实并不挣钱，而公司主要收入来源是安装费收入，而这一块吃的是“政策饭”，空间并不大，公司最终出让价格达到了亿元以上，实际上已经体现了燃气公司的全部价值。
受到质疑最多的是拍卖事件本身。
一位声称了解内情的内部人士表示，“有关方面没有公开、公平和公正地让所有投资者都了解内情和参加竞拍，从开始有意向参加竞标的近20家企业，到只有两家企业最终到达拍卖现场，多数企业被人为设置的障碍排除在外。”
据这位人士表示，开始主动与有关部门联系的共有18家企业，但最后只有5家企业符合资格。在经过实地考察后，又有两家企业不符合要求，仅剩下三家企业入围。而在最后开拍的前夕，燃气公司的原负责人又以种种理由将入围企业开封机电集团公司排除在外，只剩下两家企业参加现场竞拍。
入围经过
“开封燃气公司是河南省第一家整体改制的公用事业单位，也是国内首家采取拍卖方式出让公用事业类资产，我们的操作是在国家有关法律和法规范围之内进行的，改制过程公开透明，没有违规行为。”12月27日下午，开封市副市长谢冠超在他的办公室接受了记者的采访。作为主管城建工作的副市长，谢全程参与了开封燃气的改制工作，他表示，有关各方反映的问题市政府正在落实和解决之中。
谢冠超副市长对记者透露，最终参加竞买的两家企业分别为新奥燃气公司和郑州燃气公司，这两家入选的原因，主要是他们的资质符合有关资产出让条件，是经过市政府有关部门考察后确定的。其中，与新奥燃气的接触也有大半年之久。
门庆峰向记者详细介绍了参加竞拍企业的筛选过程。2003年6月在初步确定资产整体出让和通过拍卖形式确定转让企业后，改制领导小组随即在当地媒体发布了融资招商广告。在广告发出后，先后有18家企业电话联系，表示有意向参加竞拍。但最终前来领取相关材料的只有5家企业，除了郑州燃气、新奥燃气和开封机电外，另外两家分别为中国城市燃气公司和中通物业管理公司。
谢冠超指出，市政府对燃气公司的买家非常慎重。在初选5家竞拍单位后，由市委副书记、人大副主任、政协副主席，汇合市纪检检查、审计财政等部门，组成了5个考察团，分别对上述5家企业进行现场考察。
考察的内容主要包括四个方面：企业有没有实力、诚信度如何、运营是否正常、企业效益怎么样、有没有后续项目。
6月20日，开封市公用局对外公开发布的招商文件中，对出资人的具体要求为，一是注册资本金5000万元以上，真实、有效的验资报告资产不低于3亿元，二是出资人三年连续赢利，三是银行授信等级为3A级，被工商部门授予重合同守信用先进单位，被税务部门授予纳税先进单位。
考核结束后，考察组向市政府有关部门提交了书面报告。最后筛选结果随即出台，郑州燃气公司、新奥燃气公司以及当地的开封机电集团最后胜出。
但在最后关头，开封机电又被“踢出门外”。一位知情人士向记者透露，开封机电之所以与拍卖现场失之交臂，主要原因是该公司在拍卖之前，依靠本地企业的优势，已经志在必得，公司内部透出信息是愿意以1.5亿甚至更高的价格，拿下开封燃气公司。“这可能使某些单位感到不安。”这位人士说。
据悉，开封机电集团为开封当地最大的企业之一，注册资本金5020万元，总资产15亿元，自有流动资金2亿元，主要从事机电、汽车等产品的生产和贸易。公司改制辅导工作已经完成，正在进行公开上市前的准备工作。
谢冠超指出，开封燃气最后关头出局，主要有三个方面的原因，一是据职工反映，开封机电效益不好；二是做机电的企业没有燃气行业从业和管理方面的经验；三是企业账面资金多为周转资金，不属于企业自己所有。“将开封燃气排除在外，也是为了防止恶性竞争。”谢冠超说。
7月中旬，开封燃气公司召开职工代表大会，通过了对开封机电公司的不信任案，参加竞拍的企业最终只剩下2家。
2003年12月28日下午，记者来到原开封燃气公司。这是一座不大的院落，院中新奥燃气的标识已经随处可见，在二楼办公室记者见到了新奥燃气派到开封来的总裁夏茂安。他告诉记者，新奥敢于花1个亿买下开封燃气公司，是基于对开封燃气市场和未来市场发展的判断，至于价格高低，则是新奥集团高层与开封市政府有关部门谈判的结果，他自己无法发表意见。
记者曾试图联系新奥当家人王玉锁先生，但至截稿时，仍然未果。
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