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国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松
注资改造将产生5大“利好”
【本报北京1月6日电】（深圳商报记者洪宾）国务院日前决定对中国银行和中国建设银行实施股份制改造——动用450亿美元国家外汇储备等为其补充资本金。这一金融改革的“
大动作”究竟意味着什么？将产生哪些方面的影响？记者今天为此采访了国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松。
记者：此次国务院决定对两银行实施股份制改造，其大的背景是什么？
巴曙松：这实际上是对国有银行改革的一个新的突破、新的起点。长期以来，我国在银行改革方面还相对比较滞后，其中金融改革中又数国有商业银行的改革最为滞后。如果说在早期试图尝试新设一些股份制商业银行——通过增量的改革来触动国有银行的改革、施加“外部压力”，现在看来也有一定的成效的话，但并不能真正有力地推动国有银行转向商业银行。因此，此次中央决定注资450亿美元外汇储备资金对两大国有银行进行改造，既是对十六届三中全会精神有关对国有银行进行股份制改革内容的一个落实，也具体考虑到了国有商业银行在我国银行体系中一直仍占有支配、主导的地位，所以必须还要从内部、从治理结构上加大力度全面改革和完善。
记者：为何此次动用的是国家外汇储备，而不是国家财政资金或发债等办法？
巴曙松：之所以没有考虑财政注资，可能是考虑到会加重国家财政负担，动用外汇储备为国家如何更好地利用巨额国家外汇储备探索一条新的途径。其实也不只是中国内地这样做，实际上包括新加坡、中国台湾都在做对外汇储备的多样化投资的尝试，只是比重有大有小。我国此次直接用外汇储备注资国有银行，可以形象地说，是付出这笔费用来打扫国有银行的“历史垃圾”。
记者：为什么选择在这样一个时机注资改造两大银行，传达了什么样的信号？是否表明对4大国有银行的改制步伐加快？
巴曙松：肯定是在加快，因为对国有银行进行商业化股份制改革，是我国金融改革最难做的一块。在当前我国经济的高增长、上升阶段，政府选择这样一个时机注资启动国有银行改革，清理不良资产，资产包袱不是那么重，便于资产结构的调整，是非常合适的，因为银行的不良资产和经济周期波动有密切关系，在经济周期的紧缩阶段，银行不良资产的利息是上升的，在扩张阶段对银行不良资产进行清理，则有便利性。今年微观经济非常好，几大国有银行的赢利水平也普遍不错，这样的经济背景下进行的银行不良资产清理，与1998年经济紧缩阶段对银行不良资产的“越清理越多”是完全不同的效果。
这次注资，不会说是一次“免费的午餐”，而只能说是最后一次“晚餐”，为上市做好前期的准备。
记者：这次注资改造两大国有银行，预计将产生多大的影响？
巴曙松：初步归纳起来，可能产生以下5方面的积极影响：一是可以切断历史包袱对两大商业银行改革的制约。以前曾经尝试也期望国有银行靠自己内部管理的完善，靠内部的经营能力慢慢消化、注资，但庞大的不良资产包袱不但拖累4大银行，还使得我们很难找出它经营不好的真正原因。二是可以扩大银行对于经济增长的支持力度。我们就曾经做过一个测算，银行不良资产每降低一个百分点，对贷款的投放力度就增长1.4个百分点。三是意味着探索出一条多元化、高效率地利用外汇储备的新的途径。四是随着这样注资改造国有银行，与其说政府是花钱为这些不良资产“买单”，不如说是花钱给国有银行买了一个新的机制。五是此前中银香港的成功上市，也为此次改造两大国有银行提供了很好的借鉴和样本。从中银香港的做法来看，在上市之前对不良资产进行及时清理、注资或剥离，再配以大规模业务的整合，进行积极的内部改制、改组，能极大地促进银行内部的治理结构和金融资源的使用效率，提高透明度。
作者:深圳商报记者洪宾
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