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新浪财经讯 有鉴于2004年1月1日内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排协议(CEPA)生效实施，为推动两地经贸交流更加顺畅发展，由中国贸促会与香港投资推广署、澳门贸易投资促进局共同举办的“CEPA香港澳门(内地)推广周”系列活动将在1-2月份分别在北京、上海和广州巡回举行。作为“推广周”的第一站，北京在2004年1月7日-8日率先启动“内地与港澳经贸合作发展研讨会”和“推广周”展览展示会。新浪财经现场图文直播本次会议。
以下为会议实录：
张小济：谢谢张宝竹司长。张司长讲的3个观点我觉得是非常重要的。真正是CEPA签了以后能够使它真正的有效的实施、协调高效，我想这是非常非常的重要。所以说，现在两地的企业能不能对CEPA抱有很大的信心，而且看了很好的前景能够积极来利用这个机会，觉得政府确实在这方面内地和港澳一定要把这个做好，而且这是我们的优势是一个国家里面做自由贸易区。这觉得这是不别的地方没有办法比的。下面我们请海关总署关税司副司长康强先生讲演。他的题目是“CEPA原产地规则及其核查程序”。
康强：早上好！各位来宾，今天的非常荣幸参加内地与港澳经济经贸合作发展研讨会。我的题目“CEPA原产地规则及其核查程序”的介绍。
CEPA大家都知道，是内地与香港、澳门更紧密、经贸关系安排的英文缩写。是在去年6月29日香港特区行政区政府正式建立出台的。在9月25号双方进一步就香港CEPA的细节达成了一致，签订了文件。然后在10月17号中央政府与澳门特别行政区政府签署的澳门CEPA附件。CEPA主要的内容是包含了货物贸易、服务贸易和贸易投资便捷化。其中货物贸易是CEPA的其中主要的核心内容之一，货物贸易的核心内容主要的内容原产地的规则及其签证核查程序。在制定CEPA原产地规则及其签证核查程序的时候，我们既考虑的香港和澳门的实际现实情况，包括属于香港澳门现行产地规则进行衔接，港澳企业的期望和合理的要求等，得到了实实在在的考验。同时又考虑到内地有相当大量进口货物从港澳特别是香港转口的现状。
同时也要考虑到为了防止非香港澳门生产的产品，利用CEPA的渠道进行非法享受关税优惠、进入内地市场，偷逃国家的关税。冲击内地企业内地市场，甚至可能出现非法走私。同时我们还充分考验了要降低内地港澳地区行政管理中的影响通关速度，保证法律建立相互信任。
在原产地方面主要是有这么两个方面，原产地的认定标准，包括完全的和实际行加工，这两大标准同时也是国际原产地在国际上的通用的最基本两大标准。
第二的原则是直接的规定，完全是指完全在香港和澳门生产并且经过生产加工获得的有关产品。总共归纳还是新加工的认证标准，是指含有非香港、或澳门成分，但在香港或经过规定的实际行加工后获得的港港澳产品及这个产品的标准总共有五项，分别是加工制造、工序标准。就是在港澳地区进行加工获得主要制造和加工工序的标准。第二项是税号改变标准。就是产品在港澳地区生产加工之后，在海关的协调之后税则上税目上发生的变化。
第三是从价百分比要标准，就是在港澳获得的原料、组合零件、劳工价值和产品开发支出价值的合计与出口制成品，离岸价值的比值应大于或等于30%，并且最后的制造或加工的工序应在香港和完成。还也一个具体的计算公式。
在上述从价百分比校准里面谈到了产品开发的支出价值的问题。产品开发支出价值是指在香港为生产或者加工有关出口产品的开发的费用。开发费用的支付必须与出口的比有关，包括生产加工者、咨询开发，委托港澳的法人或者是自然人，购买香港或者是法人有的专利技术、商标权而制服的费用，这个费用的金额必须按照公认的会计准则以及WTO关于海关估价的协定追的有关规定进行明确。第四项是其他标准。
第五是混合标准。在上述标准里面还有一些以外情况视为实质性加工情况，一个是微小加工处理问题，第二是简单的稀释、混合、包装、装瓶、干燥、装配或者是分类或者装饰。第三就是企业生产或定价措施的目的在于规避本附件的条款的加工。另外还有一些其他方面的不能作为原产地确定的因素。在直接运输的规则下在在香港运输规则里面做的是实行零关税关税，香港产的货物应该从香港直接运输到内地口岸不允许经过第三方转口运输。
在与澳门司法的直接运输规则下，有下面的情况，作为符合直接运输的规则，应该考虑到了澳门的具体的地理位置及运输状况。第一是货物从澳门运输到内地的口岸，第二是货物经过香港运输，但必须是由于地理原因和运输需要，第二是没有进入香港进行贸易或消费。第三是除了装卸或者是保持货物处于良好的状态所需要的工作，所香港没有进行任何其他的加工。根据内地与港澳所签署的CEPA首期的降税237个。由于我们内地海关税则的目录每年都会做一些条件，所以对于2004年的海关税则目录CEPA签署的总共是273，现在也进行的相应的转换，转换最后的结果是香港的CEPA规律的税目扩大到374个税目。而是根据原来的273现在是转换到311个税目。这个转换税目的不同是因为CEPA签署时的273个税目是根据香港和澳门的实际情况而分别确定。所以到2004年香港和澳门规定的税目有所不同。这些税目对应的原产地认定标准大约80%是采用的香港和澳门原来各自使用的原产地认定标准。
香港首批的2004年的税则规律的374个税目，零关税关税的产品大部分是采用制造或者加工程序的标准。具体大概有这么几个方面，第一个方面是采用了制造或者加工程序标准的。主要是有适用于这项标准知道有金融珠宝、机电产品等等，第二个方面采用税号改变标准主要是机电产品。采用完全获得标准的产品目前主要有塑料和废塑料还有钻石。目前，澳门首批的311项税务在零关税关税产品的产地的认定标准大部分也是采用了制造或者是加工工序的标准。而且与香港税号相同的零关税产品相同的认定标准。在原产地证书签发，港澳特许政府都制定的专门的签发机构。有几个方面，在香港有工贸属，还有中华。同时，双方对于原产地证书的签发也做的一些要求和规定。
为了CEPA有效的实施，我们内地海关对CEPA的实施采取的一些措施以确保CEPA的顺利云运行。首先是在CEPA下零关税关税的货物的通关管理方面采用的联网的核查系统，还有对联网核查的管理的限制，首先是把签发的电子帐传送到海关总署，再有海关总署传输到原产地证书制定的进口地海关。当各地进口海口收到原产地证书以后，计算机自动生成然后再打印。再有海关总署法发给香港和澳门的机构。当港澳发出原产地证书后，出口商变把相关的货物发到内地。当货物到达原产地证书的进口口岸时候，进口商可以凭相关的向海关申报申报及海关接收之后把这个电子证书报帐，当正常的港澳产品进入到内地内地海关审查之后，电脑自动生成，经过专线再传送到总署，再回港澳的发送机构。这是通过这么几个反馈的会合，通过联网核查我们内地的海关跟港澳发证机构建立一个非常有效的联系。原产地正好一个是原产地证书，还有一个是电子原产地的证书。双重进行管理同时，为了确保CEPA货物的通关，内地海关专门调整了通关程序还启动的海关报关，自动的系统。
同时，我们还采取的一些其他措施，一个就是对CEPA下的零关税货物的监控分析。第二是实施严格的后续核查关系。时时使CEPA准备工作中，我们内地海关也得到的港澳特区政府有关部门特别是香港工贸属香港海关，经，澳门海关等密切的合作以及大力的支持。我代表海关总署借此机会对你们表示中心的感谢，同时在我们刚跨入新的年之际，在我们中国的传统节日春节来临之际我们的商会和内地同仁携手，借着CEPA的东风发扬龙马精神，在新的一年心想事成，万事如意。谢谢大家！
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